纪念宪法颁布60周年暨人民代表大会制度成立60周年

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在湘乡市纪念人民代表大会制度建立60周年大会上的讲话(赵叶惠)

时间:2014-09-18 20:57:58来源: 作者:

  市人大常委会主任 赵叶惠

  (2014年9月17日)

 

  同志们:

  今天,我们在这里举行纪念人民代表大会制度建立60周年大会。回顾人民代表大会制度60年走过的光辉历程,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信,坚持人民代表大会制度这一根本政治制度,万众一心,推动我市民主政治建设不断前进,经济社会持续健康发展。

  9月5日,首都各界三千多人举行了庆祝全国人民代表大会成立60周年大会,全体政治局常委出席,习近平总书记发表了重要讲话,讲话全面总结了人民代表大会制度建设取得的伟大成就,深刻阐述了坚持人民代表大会制度的重要性,明确提出了新时期坚持和完善人民代表大会制度的根本要求。我们在学习中深感这个讲话高屋建瓴,博大精深,外延广阔丰富,内涵深刻精粹,确实是新形势下坚持和完善人民代表大会制度、坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路、推进社会主义民主法制建设的重要指导性文献,对于全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,推动人民代表大会制度与时俱进,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有深远的历史意义。

  我们要深刻认识,人民代表大会制度是中国共产党带领中国人民前仆后继、艰难探索取得的伟大成果,是中国共产党人对中华民族的重要贡献。有人说,民主建设就像开门,门可以推开,也可以拉开。推开好还是拉开好,一直在争论之中。但是,不能不说,随着近年来世界经济形势的发展变化,特别是1997年、2008年两次全球金融危机的爆发和蔓延,资本主义的固有矛盾和资本贪婪的本性暴露无遗。建立在私人资本基础上的资本主义普世价值观和西方式民主遭到前所未有的挑战。有学者认为,美国政治体制无法制衡强大的资本力量正是美国这次金融危机的深层次原因。与此同时,西方民主在绝大多数发展中国家的推行也是不成功的。东欧各国的经济发展至今徘徊不前、亚非许多发展中国家被美国等西方国家主导的“颜色革命”所绑架深陷贫困和战争的泥沼。而与此鲜明对应的是中国以繁荣发展的崭新面貌,充分展现了中国特色社会主义经济制度的成功,也向世界昭示了中国特色社会主义政治发展道路的正确。由于人民代表大会制度在我们整个国家政治制度中居于中心地位,所以中国特色社会主义政治发展道路的正确,也就是人民代表大会制度的正确。

  我们要深刻认识,人民代表大会制度具有强大生命力和巨大优越性。首先,人民代表大会制度为人民当家作主提供了最好的组织形式。人民通过普遍的民主选举,产生自己的代表,组成各级人民代表大会,各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督。人民通过人民代表大会,把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中。其次,人民代表大会制度为国家机构高效运转提供了有力的制度保障。人民代表大会是国家权力机关,统一行使国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生,对人民代表大会负责,受人民代表大会监督。国家各方面制度都以人民代表大会制度为基础、由人民代表大会创制和构建,国家各项事业和各项工作都依照人民代表大会制定的法律法规来展开、来推进。国家机构的这种合理分工,既有利于充分发扬民主,又可以集中力量办大事,提高工作效率。因而,人民代表大会制度在国家政治制度中具有根本性质,在国家政权组织体系中具有根本地位。第三,历史的经验和教训证明了坚持这一根本政治制度的必然性。从1954 年到1957年三年多的时间里,人民代表大会制度的组织原则得到普遍实行,民主集中制在国家政治生活和国家政权机构运行中得到普遍尊重和认真执行,使国家的每项重大决策、决定得到顺利实施,大规模的经济建设和“三大改造”如期实施。同时,人民代表大会制度的机制,开始有效地调节制约国家政权机构的运行,包括人民代表大会对“一府两院”的监督,对国家机关工作人员的监督颇具成效。但“文化大革命”十年间,这一根本政治制度遭受严重挫折,包括没有依法听取和审议有关工作报告、没有依法决定重大事项,立法工作基本停滞,组织原则被严重曲解,甚至人民代表大会制度规定的国家政权机构的构成被改变,在“以阶级斗争为纲”的口号下,经济建设到了几乎崩溃的边缘。改革开放以来,我国取得举世瞩目的经济社会发展奇迹,根源于我们坚持和完善了人民代表大会制度。这充分表明,坚持人民代表大会制度,我们的经济、社会就发展;反之就会停滞不前,甚至走向国不稳、民不安、经济崩溃的危险境地。第四,人民代表大会制度之所以能够把亿万中国人民的意志和力量凝聚起来,一个重要原因就在于它具有面向未来、面向实践、与时俱进的属性和品格。人民代表大会制度是适合我国国情、具有强大生命力、具有伟大功效的政治制度,也是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。人民代表大会制度60年的历史,是一个坚持与发展、加强与改善、巩固与创新的历史。人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主,为实现国家富强、民族振兴、人民幸福,奠定了坚实的制度基础,确立了正确的前进方向,开辟了广阔的发展前景。

  我们要深刻认识,坚持和完善人民代表大会制度是我国走向政治民主的必然选择。当前,全面建成小康社会正处于关键时期,国际政治经济环境复杂多变,我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题还没有从根本上得到解决。经济社会发展的阶段性特征非常明显,面临许多挑战,民主法治建设同样面临新情况和新挑战。随着经济社会发展,人民群众的民主意识、权利意识、法治意识不断增强,政治参与热情和积极性不断提高。从全国来看,各级人大代表换届,各方面参与度、热情度、关注度非常高,工作的难度在不断加大。这都是社会民主意识提高的表现。随着互联网的不断发展,人民群众政治利益诉求的表达方式和传播方式发生了重大变化。以美国为首的西方敌对势力对我实施西化、分化战略活动一刻也没有停止过,最终都把矛头指向中国共产党的领导和人民代表大会制度。这几年越来越多类似江苏启东事件的群体性事件使法治政府建设更加紧迫地提到日程,政府的各项工作、党的各项决策部署越来越需要人民代表大会制度的坚强保障。

  历史在发展,时代在前进。人大制度和人大工作不断面临着新形势新情况,只有不断回答新课题、应对新挑战、解决新问题,才能保持根本政治制度的生机和活力,才能赋予这一制度新的内涵和使命,才能满足人民群众日益增长的政治民主需求,实现与时俱进。习近平总书记特别强调:“要推动人民代表大会制度与时俱进。”在纪念人民代表大会制度建立60周年之际,坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度,具有十分重大的现实意义。

  伴随着我国人民代表大会制度的建立和完善,1980年6月,湘乡县第八届人民代表大会第一次会议,选举产生了湘乡县第八届人民代表大会常务委员会。从此,县人大及其常委会正式成为地方国家权力机关。县人大常委会建立后,开始了湘乡人大工作的新篇章。弹指一挥间,湘乡人大走过了34年发展历程。34年风雨兼程,34年春华秋实。34年来,湘乡人大及其常委会在中共湘乡市委的领导下,坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,把推进社会主义民主法制建设作为重大政治责任,把维护和实现人民群众利益作为根本任务,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,依法履行职责。通过审议决定重大事项,集中体现了人民的共同意志和愿望,保证了党的路线方针政策的贯彻执行,推进了决策的民主化和科学化。积极主动支持“一府两院”依法履职,围绕全市经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题,不断深化监督,有效地促进“一府两院”依法行政、公正司法。坚持党管干部原则和依法选举任免相结合,认真行使任免权,为推进全市改革发展提供了坚强的组织保证。主动适应社会主义法制建设和人大工作发展的需要,不断加强自身建设,使人大工作有效推进,不断发展进步。全市历届人大代表不负人民重托,积极主动履职,艰苦奋斗,同心同德,为推动全市经济社会发展发挥了重要作用,作出了重要贡献。

  地方人大常委会设立以来,我市历届市人民政府、市人民法院、市人民检察院不断强化根本政治制度意识,自觉接受人大及其常委会的监督,认真贯彻落实人大及其常委会的决议决定,主动向人大及其常委会报告工作,认真依法行使行政权、审判权、检察权,团结一致,勤奋工作,全心全意为人民服务,实现了全市经济社会的繁荣发展,促进了宪法和法律的有效实施,得到了人民群众的肯定和拥护。

  回首过去,既有奋斗的艰辛,更有成功的喜悦,成绩足以自豪,付出的努力更令人感动,其中无不凝聚着全市上下的辛勤和汗水,饱含着人民的智慧和力量。我们深深地感到,我市人大工作取得的所有成绩和进步,是市委高度重视和正确领导的结果,是全体人大代表和从事人大工作的同志包括历届老同志辛勤工作、不懈努力的结果,是“一府两院”的同志们团结协作、共同奋斗的结果,是全市广大人民群众团结一心、积极支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会,向为我市人大制度建设与发展做出贡献的老领导、老同志,向历届县(市)人大代表、常委会组成人员、人大工作者,向“一府两院”的同志们,向所有关心支持我市民主法制建设和人大工作的各界人士、人民群众,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  30多年来我市人大工作的实践启示我们:坚持党的领导,把握正确的政治方向是做好人大工作的根本保证;围绕中心、服务大局是做好人大工作的基本要求;坚持走群众路线、切实维护人民群众的根本利益是做好人大工作的出发点和落脚点;加强代表工作和常委会自身建设是做好人大工作的重要基础;坚持与时俱进和改革创新是做好人大工作的不竭动力。现在,人民代表大会制度的影响更加深入人心,人大工作更加得到广大人民群众的关心和支持,人大及其常委会的作用更加得到重视和发挥。30多年的历史向我们昭示这样一个真理:在任何时候、任何情况下都必须毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度,坚持民主政治建设的社会主义方向。这些宝贵经验,我们一定要倍加珍惜、长期坚持和不断发展。

  总结经验是为了开拓创新,回顾历史是为了把握未来。今天我们召开纪念人民代表大会制度建立60周年大会,就是要坚持中国特色社会主义民主政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断推进社会主义根本政治制度的自我完善和发展,不断满足人民群众对政治民主、社会民主、管理民主的需要,不断提高民主法治建设的水平。

  全市各国家机关要牢固树立人民代表大会制度意识,深刻认识权力来源于人民、服务于人民、受制于人民,国家机关所有工作的目的是为了实现、维护和发展人民群众的根本利益,体现人民群众的共同意志和愿望,在工作中要坚持人民最大、人民利益至上的原则,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。主动接受人大及其常委会的监督,接受人民群众的监督,自觉把权力关进制度的笼子里。国家机关工作人员要勤勉努力、依法办事、公正司法、清廉自守,当人民满意的公仆。

  坚持根本政治制度,推动人民代表大会制度与时俱进,市人大及其常委会任重道远,责无旁贷。

  推动人民代表大会制度与时俱进,我们必须大力发展社会主义民主。推动人民代表大会制度与时俱进归根到一点的是为了保证人民当家作主,最广泛地调动一切积极因素,把各方面的力量凝聚到推动社会主义现代化建设的伟大事业中来。人民群众是真正的英雄,人民群众、人大代表是人大常委会工作的力量之源,我们要和人民群众保持密不可分的血肉联系,从中汲取和获得前进的不竭动力。要牢固树立民主意识,逐步完善与人民代表大会制度相配套的工作制度,实现民主的规范化、制度化。要大力发扬人民民主,积极拓宽人民群众管理国家和社会事务的途径和形式,保障人民群众当家作主的权利。

  推动人民代表大会制度与时俱进,我们必须切实保证宪法和法律的实施。今年是我国宪法颁布实施60周年,它与人大制度同时孕育诞生。宪法是国家的根本大法,我国根据宪法原则,制定了比较完备的法律体系,它是人民意志的集中体现。我们要自觉维护宪法和法律的尊严,支持和监督“一府两院”依法行政、公正司法,依法保护国家、集体和人民群众的权益。

  推动人民代表大会制度与时俱进,我们必须积极主动履行法律赋予的职权。人大及其常委会行使职权,就是按照宪法和法律的规定,代表人民管理国家事务。属于地方国家权力机关职权范围内的事情,我们要勇于担当,无私无畏,主动履职,时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,充分发挥人大密切联系人民群众的优势,用实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要不断总结经验,汇聚人民智慧,有效行使重大事项决定权。人大对“一府两院”的监督,是代表国家和人民进行的监督,体现国家一切权力属于人民的宪法原则,在国家监督体系中具有最高法律效力。人大常委会既要敢于监督,又要善于监督,努力提高监督的实效。要完善人大监督工作机制,改进方式方法,通过视察、调研、审议、评议、执法检查、专题询问和质询等途径,突出监督重点,积极回应社会关切。“一府两院”要进一步牢固树立由人大产生、对人大负责、受人大监督的意识,积极履行法定职能,将人大及其常委会的工作要求扎实有效地加以落实。要严格依法行使人事任免权。人大常委会和“一府两院”作为地方国家机关,分工不同,目标一致。我们要善于处理监督与支持的关系,积极支持和促进“一府两院”履职,主动为他们排忧解难,形成志同道合、荣辱与共、休戚相关的工作共同体。

  推动人民代表大会制度与时俱进,我们必须充分发挥代表作用。地方人大代表是地方国家权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志,依法行使国家权力。人大工作要永焕生机与活力,提高人大代表依法履职水平是关键。我们要坚持和完善常委会“三联”制度、代表列席人大常委会会议、人大代表参与法庭庭审等工作制度,通过建立健全代表联络机构、网络平台、代表工作室等各种形式密切常委会与代表、代表与人民群众广泛联系,支持和保证代表依法履行职务,充分了解、掌握和反映人民群众的意见和诉求。加强代表议案和代表建议办理工作,确保办理工作取得实效。要认真组织代表开展调查、视察、评议等活动,提高活动的成效。要引导各级人大代表行使好人民赋予的权力,主动接受人民群众的监督,充分发挥管理国家事务的主体作用、联系人民群众的桥梁纽带作用、遵纪守法的示范作用和在各条战线工作的带头作用。要积极支持乡镇人大开展工作,夯实基层基础。

  推动人民代表大会制度与时俱进,我们必须加强人大常委会的自身建设。人大常委会要主动适应新形势新任务的要求,增强做好人大工作的责任感和使命感,自觉地坚持和依靠党的领导,依法履行职责,不断提高人大工作水平。通过常委会积极有效的工作,善于把党的主张转化为国家意志。深入学习人民代表大会制度、宪法法律法规和人大业务知识,不断增强思想政治素质和工作能力。注重解放思想,大胆实践,不断创新,在创新中求发展,在创新中不断总结和积累经验,取得新的突破,切实加强基层民主政治建设。打造优秀的工作团队,加强人大干部队伍建设,强化干部的培训、教育和管理,进一步健全落实常委会工作制度和机关管理制度,努力把常委会及其机关建设成为团结和谐、廉洁高效、富有活力和战斗力的集体。

  习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出:“在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣任务。”

  东风浩荡满眼春,万里征程催人急。我们一定要以纪念人民代表大会制度建立60周年为契机,坚持和完善人民代表大会制度,深化对发展社会主义民主、建设现代法治社会重要性的认识,在中共湘乡市委的领导下,积极探索,勇于实践,扎实工作,充分发挥各国家机关的职能作用,充分调动和激发人民群众的积极性、创造性,不断推进民主政治建设和法制建设,促进我市经济社会持续健康发展!(责任编辑 刘凯)

 

 

 

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