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2020年度人大办部门决算

时间:2021-08-13 15:30:05来源: 作者:

  目录

  第一部分 人大办单位概况

  一、部门职责

  二、机构设置

  第二部分 2020年度部门决算表

  一、收入支出决算总表

  二、收入决算表

  三、支出决算表

  四、财政拨款收入支出决算总表

  五、一般公共预算财政拨款支出决算表

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

  八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

  第三部分 2020年度部门决算情况说明

  一、收入支出决算总体情况说明

  二、收入决算情况说明

  三、支出决算情况说明

  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

  八、政府性基金预算收入支出决算情况

  九、关于机关运行经费支出说明

  十、一般性支出情况

  十一、关于政府采购支出说明

  十二、关于国有资产占用情况说明

  十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

  第四部分名词解释

  第五部分附件

  

  第一部分

  单位概况

  一、部门职责

  (一)负责市人民代表大会、市人大常委会、市人大常委会主任会议和以市人大常委会名义召开的其他会议的会务工作。

  (二)负责组织起草市人大常委会的文件、报告、批复及机关日常的文秘、档案、信访、政工人事、纪检监察、行政后勤等工作。

  (三)负责市人大常委会和主任会议决定事项的督办及联系、协调工作;

  (四)负责做好省、湘潭、湘乡人大代表的培训管理及相关服务工作。

  (五)会同有关部7门负责全国、省人大常委会、湘潭市人大常委会及所属各部门来湘乡检查工作以及外县市人大常委会同志来湘乡考察的接待工作。

  (六)负责组织人大法律宣传工作。

  (七)承办市委和上级人大交办的其他工作。

  二、机构设置及决算单位构成

  (一)湘乡市人大常委会下设办公室和选举任免联络工作委员会2个常委会办事工作机构及司法监察委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村经济委员会、社会建设委员会、民族华侨外事委员会等7个专业委室。2020年末共有87人,其中:在职人员 57人,退休人员30人。

  (二)决算单位构成。湘乡市人大办2020年部门决算是本级决算,无下属单位。

 

  第二部分

  2020年度部门决算表

 

湘乡市人大常委会办公室2020年度部门决算公开表格.docx
文件类型: .docx 9d1d9aa44387f79f1960a30448f01ab7.docx (55.79 KB)

 

  第三部分

  2020年度部门决算情况说明

  一、收入支出决算总体情况说明

  2020年收入共计1261.71万元,与上年相比,增加收入132.67万元,增加11.75%;增加的主要原因是本年度增加3人及工资增长,人员五险一金比例调整,大会防疫资金增加10万元。2020年支出共计1213.14万元,与上年相比,增加支出91.5万元,增加8.16%。主要是本年度人员支出增加及防疫支出增加。

  二、收入决算情况说明

  2020年收入共计1261.71万元,其中:一般公共财政拨款收入为1261.71万元,占100%,全部为一般公共财政拨款收入。

  三、支出决算情况说明

   2020年支出总计1213.14万元,其中:基本支出999.80万元,基本支出占总支出的82.42%。项目支出213.34万,占总支出的17.59%。

  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

  2020年财政拨款收入共计1261.71万元,与上年相比,增加财政拨款收入132.67万元,增加11.75%;增加的主要原因是本年度增加3人及人员工资增长,人员五险一金比例调整,大会防疫资金增加10万元。2020年财政拨款支出共计1213.14万元,与上年相比,增加支出91.5万元,增加8.16%。主要是本年度人员经费支出增加及防疫资金支出增加。

  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

  (一)财政拨款支出决算总体情况

  2020年财政拨款支出共计1213.14万元,占本年支出合计的100%,与上年相比,增加支出91.5万元,增加8.16%。主要是本年度人员增加及防疫资金增加。

  

  (二)财政拨款支出决算结构情况

  2020年度财政拨款支出1213.14万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出1068.44万元,占88.07%;社会保障和就业支出76.53万元,占6.31%;卫生健康支出30.29万元,占2.50%;住房保障支出37.89万元,占3.12%。

  (三)财政拨款支出决算具体情况

  2020年度财政拨款支出年初预算数为1170.17万元,支出决算数为1213.14万元,完成年初预算的103.67%,其中:

  1、一般公共服务支出—人大事务—行政运行。

  年初预算为537.32万元,支出决算为626.86万元,完成年初预算的116.66%,决算数大于年初预算数的主要原因是:上年支出结余,本年人员增加3人及工资调增,五险基数按国家政策调整比率。

  2、一般公共服务支出—人大事务—一般行政管理事务。

  年初预算为117万元,支出决算为117万元,完成年初预算的100%。

  3、一般公共服务支出—人大事务—人大会议。

  年初预算为180万元,支出决算为147.88万元,完成年初预算的82.16%。

  决算数小于年初预算数的主要原因是按中央八项规定节减会议支出。

  4、一般公共服务支出—人大事务—人大监督、人大立法工作。

  年初预算为74万元,支出决算为87.01万元,完成年初预算的117.58%。

  决算数大于年初预算数的主要原因是上年支出结转本年开支,人大监督力度加大。

  5、一般公共服务支出—人大事务—代表工作。

  年初预算为52万元,支出决算为52万元,完成年初预算的100%。

  6、一般公共服务支出—人大事务—人大信访工作。

  年初预算为8万元,支出决算为8万元,完成年初预算的100%。

  7、一般公共服务支出—人大事务—人大履职能力提升。

  年初预算为65万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是本年度因为疫情,市委未批准开展代表培训工作。

  8、一般公共服务支出—人大事务—其他人大事务支出。

  年初预算为0万元,支出决算为29.69万元,完成年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是本支出为上年结转本年支出。

  9、社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—行政单位离退休支出。

  年初预算为0.94万元,支出决算为0.94万元,完成年初预算的100%。

  10、社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出。

  年初预算为60.57万元,支出决算为68.42万元,完成年初预算的112.96%。决算数大于年初预算数的主要原因是本年度人员增加3人,及养老保险基数调整。

  11、社会保障和就业支出—其他社会保障和就业支出—其他社会保障和就业支出

  年初预算为7.17万元,支出决算为7.17万元,完成年初预算的100%。

  12、卫生健康支出—行政事业单位医疗—行政单位医疗费

  年初预算为30.29万元,支出决算为30.29万元,完成年初预算的100%。

  13、住房保障支出—住房改革支出—住房公积金

  年初预算为37.89万元,支出决算为37.89万元,完成年初预算的100%。

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  2020年度财政拨款基本支出999.80万元,其中:人员经费842.84万元,占基本支出的84.30%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费,机关养老保险、医疗保险、住房公积金等;公用经费156.96万元,占基本支出的15.70%,主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、工会经费、其他交通费、公务用维护费、接待费等。

  七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  “三公”经费财政拨款支出预算为48万元,支出决算为19.52万元,完成预算的40.67%,其中:

  因公出国(境)费支出预算为0万元,支出决算为0万元。

  公务接待费支出预算为30万元,支出决算为7.08万元,完成预算的23.6%,决算数小于预算数的主要原因是严格执行中央八项规定,严格凭公函接待,控制接待人数和标准。与上年相比减少0.68万元,减少8.76%,减少的主要原因是按工作需要及八项规定接待。

  公务用车购置费及运行维护费支出预算为18万元,支出决算为12.44万元,完成预算的69.11%,决算数小于预算数的主要原因是严格按上级要求节能减排,本年度因疫情期间上半年出车减少。与上年相比减少3.89万元,减少23.66%,减少的主要原因是本年度因疫情比上年度行车里程减少。

  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算7.08万元,占36.27%,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算12.44万元,占63.73%。其中:

  1、因公出国(境)费支出决算为0万元。

  2、公务接待费支出决算为7.08万元,全年共接待来访团组117个、来宾973人次,主要是接待农村代表来我单位办事以及发生的接待支出。

  3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为12.44万元,其中:公务用车购置费0万元。公务用车运行维护费12.44万元,主要是我单位3辆公车运行所发生的修理费和汽油费支出,截止2020年12月31日,我单位开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。

  八、政府性基金预算收入支出决算情况

  本单位无政府性基金收支。

  九、关于机关运行经费支出说明

  本部门2020年度机关运行经费支出156.96万元,比年初预算数增加30.96 万元,增长24.57%。主要原因是:本单位开展工会文体活动及慰问会员费用增加,党建工作经费增加。

  十、一般性支出情况

  2020年本部门开支会议费147.88万元,用于召开八届人大五次会议及常委会会议,人数1326人,内容为湘乡市第八届五次人民代表大会及两个月一次的人大常委会会议;开支培训费0万元;举办节庆、晚会、论坛、赛事活动,开支0万元。

  十一、关于政府采购支出说明

  本部门2020年度政府采购支出总额14.82万元,其中:政府采购货物支出14.82万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额14.82万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额14.82万元,占政府采购支出总额的100%。

  十二、关于国有资产占用情况说明

  截至2020年12月31日,本单位共有车辆3辆,其中机要通信用车3辆;单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

  十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

  为加强对项目绩效评价工作领导管理,我单位成立绩效评价工作领导小组,负责绩效评价的组织管理工作。预算绩效管理工作按年初绩效评价工作方案及时推进。圆满完成了预期的绩效目标,取得了良好的成效。

  一年来,在中共湘乡市委的坚强领导下,市人大常委会维护核心把牢政治方向,紧扣中心把准工作导向,紧贴民心把稳价值取向,紧紧围绕“实力湘乡、幸福龙城”发展定位和“文化立市、工业强市”发展战略,主动担当作为,积极依法履职,圆满完成了市八届人大五次会议确定的各项任务。全年共召开常委会会议11次、主任会议17次,听取和审议专项工作报告25个,组织开展执法检查2次,专题视察调研29项,为应对风险挑战、推动经济社会高质量发展作出了积极贡献。

  

  第四部分

  名词解释

  一、机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行,用一般公共预算拨款安排用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  二、“三公”经费:纳入省财政预算管理的“三公“经费,是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国(境)费。其中,公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税),以及燃料费、维修费、保险费等支出;因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

 

  第五部分

  附件

  2020年度部门整体支出绩效评价报告

  一、部门概况

  我单位共有在职人员57人,下设办公室、联工委、民族华侨外事委、财经委、监察和司法委、农工委、城环委、教工委、社会建设委九个办委。单位主要职责:领导、主持市人民代表大会代表的选举;召集市人民代表大会会议;讨论、决定本市内的重大事项;监督一府两院的工作,联系市人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;撤销乡镇人民代表大会及人大主席团的不适当的决议;撤销市人民政府不适当的决议和命令;在市人民代表大会闭会期间,决定个别副市长的任免;根据市长的提名,决定市人民政府各序列局长的任免;任免市人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员;任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;在市人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副市长;决定撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;在市人民代表大会闭会期间,补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;决定授予地方的荣誉称号等。

  2020年主要工作:

  (一)依法决定重大事项

  1.审查国民经济和社会发展计划执行情况

  听取和审议我市 2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况(政府性投资项目建设情况)的报告、我市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告。

  2.审查财政预算和财政决算

  听取和审议我市2019年度财政决算(草案)的报告及2019年市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告,审查和批准2019年财政决算。听取和审议2020年上半年财政预算执行情况的报告、2020年财政预算执行情况和2021年财政预算(草案)的报告。

  3.听取和审议市人民政府关于教育、城乡社区事务专项资金2019年预算执行情况和2020年预算细化方案的报告,批准2020年教育、城乡社区事务专项资金预算方案。

  (二)开展工作监督

  4.听取和审议市人民政府关于2019年度环境状况和环境目标完成情况及2020年环境目标任务计划情况的报告。

  5.听取和审议市人民政府关于河长制工作开展情况的报告。

  6.听取全市国有资产管理情况的综合报告,听取和审议全市国有企业资产管理情况的报告。

  7.听取和审议“一府一委两院”“扫黑除恶”专项斗争工作情况的报告。

  8.听取和审议市人民政府关于2020年度贯彻实施城乡规划法情况的报告,重点关注空间规划的编制和实施情况及东山新城配套设施建设情况,关注老旧小区的改造。

  9.听取和审议市人民政府2019年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

  10.听取市人民政府关于旅游事业发展情况的报告。

  11.开展对我市“十四五”规划纲要(草案)编制的调查和初审。

  12.开展重点项目视察,对经开区发展运行开展调研。

  13.开展文化事业发展专项资金使用和管理情况专题调查。

  14.开展农业机械化发展情况专题调研,加强对涉农资金项目的监督,关注脱贫攻坚、粮食生产、生猪生产等工作。

  15.开展少数民族情况、宗教活动场所管理情况等专题调研,关注国际友好城市结对情况、外派华文教师情况。

  16.开展初中教育情况专题调研。

  17.关注常委会关于中医药事业发展等审议意见的落实情况。

  18.开展物业管理工作落实人大常委会审议意见情况专题询问。

  (三)开展法律监督

  19.加强宪法宣传和宪法法律实施监督。

  20.听取和审议市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告。

  21.听取和审议市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》情况的报告。

  22.听取市人民法院、市人民检察院上半年工作情况的报告。

  23.听取涉法涉诉信访问题处理情况的汇报。

  24.开展《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻落实情况专题调研。

  25.开展社区矫正工作情况专题调研。

  26.开展人民检察院履行法律监督职能情况专题调研。

  27.开展人民法院司法体制改革办案团队配置运行情况专题调研。

  28.督促做好人民陪审员选任工作。

  29.做好规范性文件备案审查工作。

  30.做好群众来信来访工作。

  (四)依法任免国家机关工作人员

  31.坚持党管干部与人大依法任免有机统一,认真做好人事任免工作,确保市委提名的人选成为国家机关领导人员,为国家机关工作正常开展提供组织保障。

  (五)促进代表依法履职

  32.加强代表思想作风建设,引导和支持代表贯彻落实中央、省委、湘潭市委、湘乡市委决策部署,履行职责。

  33.持续深化“三联”,开展常委会组成人员“三联”述评。

  34.继续做好人大代表培训工作,深化“以会代训”机制,进一步扩大人大代表参与常委会工作的广度和深度。

  35.加强对代表小组专题调研等活动的指导和服务,提高闭会期间代表活动质量。

  36.认真办理代表建议、批评和意见,综合运用集中督办和重点督办、约谈和联合约谈机制,加大对代表“不满意”建议的督办力度。

  37.指导完善代表工作室(站)工作机制。

  38.进一步完善代表履职登记制度,探索建立代表履职评价机制,继续开展市人大代表向原选举单位报告履职情况的工作。

  39.积极开展“创优争先”活动,重视培养典型,及时宣传推介。

  (六)加强对乡镇街道人大工作的指导

  40.指导乡镇依法依程序召开人民代表大会,切实提高会议质量。

  41.指导乡镇人大依法创造性地开展视察、专题调研、站办所评议、专题询问、执法检查等活动,加强预决算审查监督。

  42.指导乡镇人大做好代表履职服务保障,加强建议督办工作。

  43.加强乡镇街道人大工作者能力建设,组织专题培训,安排部分人大主席(工委主任)和副主席(工委副主任)列席常委会,适时安排部分乡镇街道人大秘书到常委会机关跟班学习。

  44.每季召开全市人大工作例会,以专题讲座、业务辅导、工作讲评、现场会等形式增强实效,促进乡镇街道人大工作整体提升。

  (七)协助和配合国家、省、地(市)人大开展立法相关工作及在我市开展的其他各项工作

  二、部门整体支出管理及使用情况

  (一)预算情况

  1、2020年部门收支概况

  (1)收入预算:2020年收入总计1170.17万元,其中一般公共财政拨款收入1170.17万元。其中:基本支出预算安排674.17万元,项目支出预算安排496万元.

  (2)支出预算:2020年年初预算数1170.17万元,其中,一般公共服务1033.32万元,社会保障和就业支出68.68万元,医疗卫生和计划生育支出30.29万元,住房保障支出37.88万元。

  (3)2020年没有政府性基金预算拨款安排的支出。

  2、年中追加和调减预算情况

  (1)年中追加市科级领导干部及绩效考核奖励优秀、良好单位81.4万元;大病救助2万元,人员异动、公车补贴、职务职级并行35.47万元,合计118.87万元。

  (2)年中预算调减实物保障用车3万元,工会经费1万元,行政中心公用统筹经费23.33合计27.33万元。

  3、全年总预算情况

  全年总计预算1261.71万元。

  (二)预算执行情况

  1、基本支出执行情况

  2020年一般公共预算财政拨款支出总计1213.14万元,其中:一般公共服务1068.44万元,社会保障和就业支出76.53万元,医疗卫生和计划生育支出30.29万元,住房保障支出37.88万元。与年初预算数基本持平。

  三、部门整体支出绩效情况

  一年来,在中共湘乡市委的坚强领导下,市人大常委会维护核心把牢政治方向,紧扣中心把准工作导向,紧贴民心把稳价值取向,紧紧围绕“实力湘乡、幸福龙城”发展定位和“文化立市、工业强市”发展战略,主动担当作为,积极依法履职,圆满完成了市八届人大五次会议确定的各项任务。全年共召开常委会会议11次、主任会议17次,听取和审议专项工作报告25个,组织开展执法检查2次,专题视察调研29项,为应对风险挑战、推动经济社会高质量发展作出了积极贡献。

  强化政治担当,深入贯彻落实党的决策部署

  (一)深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。

  坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真落实习近平总书记关于地方人大及其常委会工作的重要指示、湖南考察时重要讲话精神,坚持党组会、常委会会议、主任会议、乡镇人大工作例会会前先学,并把政治理论学习作为代表培训的一项必学内容,全面系统学习党的基本理论、基本路线、基本方略,确保学懂弄通做实。

  (二)认真履行党组把方向、管大局、抓落实的领导职责。坚持以党的政治建设统领推进人大工作。严格执行请示报告制度,坚持重大事项及时向市委请示报告,做到在思想上、行动上与市委同频共振。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制。积极支持市委巡察组巡察市人大机关工作,支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责。坚持党管干部与依法选举任免相统一,切实做好人事任免工作,共任免国家机关工作人员52人次,任命人民陪审员63人。组织补选湘潭市人大代表1名、湘乡市人大代表5名。

  (三)戮力同心抗击新冠肺炎疫情。在大事要事上担当尽责,凡是市委部署的、改革攻坚需要的、人民群众期盼的,都立足人大职责积极谋划安排,推动落到实处。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情,常委会坚决贯彻省、湘潭市人大常委会指导意见和湘乡市委决策部署,联乡镇进企业,到基层一线督促指导疫情防控;常委会机关积极参与了街道小区防疫工作,并派多名干部担任驻企联络员;各级人大代表踊跃捐资捐物共计135万元;常委会专题听取市人民政府新冠肺炎疫情防控工作情况的报告,为统筹推进疫情防控和复工复产发挥了积极作用。

  聚力中心大局,推动重点工作攻坚落实

  (一)着力推动经济社会高质量发展。听取和审议计划执行、政府投资项目实施情况的报告,组织视察重点项目建设,调研企业复工复产、侨外资企业发展情况。督促市人民政府和相关职能部门坚持补短板、强弱项,突出产业链建设,扩内需促消费稳外贸,全力推进产业发展,做好“六稳”“六保”。听取和审议预算执行、决算以及审计工作等报告,专题审议教育和城乡社区事务专项资金预算细化方案,专题听取政府债务管理情况的汇报,进一步推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,督促市人民政府和相关职能部门积极组织收入,加强预决算管理,防范化解债务风险,提高财政资金使用绩效。听取和审议市人民政府及14个单位审计查出问题整改情况的报告,进行满意度测评,现场公布测评结果,并跟踪督促71个审计查出问题整改落实或规范到位,追回违规资金83万元,收回土地总价款1.9亿元。听取市人民政府国有资产管理情况的综合报告,听取和审议市属国有企业资产管理情况的报告,督促市人民政府进一步健全机构,完善制度,澄清“家底”,明晰产权,提升监管水平,实现国有资产保值增值。开展“十四五”规划纲要编制情况的调查和初审工作,组织调研、座谈会32场,提出修改建议45条。听取了“十四五”规划纲要(草案)、2021年度计划(草案)、财政预算(草案)的报告,报八届人大六次会议审查批准。进一步加强了对计划、财政预算的事前、事中和事后监督。

  (二)持续推进生态文明建设和人居环境优化。开展环境状况和环保目标完成情况专题监督,就大气污染治理、城市黑臭水体治理、乡镇污水处理厂运转等方面的问题进行交办。督促市人民政府压实环保工作责任、坚持问题导向、加强协同配合,切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。听取和审议市人民政府城乡规划法实施情况的报告,促进市人民政府坚持规划和管理并重,加快城乡建设和发展。

  继2019年听取和审议市人民政府物业管理工作情况的报告,瑞林书记批示作为“不忘初心、牢记使命”主题教育交办事项后,常委会持续跟踪,积极探索监督方式方法,就关于物业管理工作审议意见落实情况开展专题询问。为确保首次专题询问“问”出成效、“问”到群众心坎上,调研组赴常德市鼎城区学习经验,先后深入到20个不同类型小区,实地查看常委会审议意见落实情况。随机入户走访,倾听居民呼声,邀请媒体记者全程参与并制作专题片。多次召集社区业委会、物业服务企业代表座谈,摸透情况,找准症结。组织物业管理条例法律讲座。15名常委会组成人员和各级人大代表围绕房屋维修资金、物业消防安全隐患、小区违建治理等社会各界和人民群众普遍关注的热点、难点问题现场提问,9个职能部门负责人当场作答,以“问”促“改”,以“问”促“进”,推动解决了二次供水、高层消防等15个具体问题。

  (三)精准助力脱贫攻坚和乡村振兴。听取脱贫攻坚政府投入项目建设工作情况的汇报,关注少数民族和侨属脱贫攻坚工作。推动市人民政府加强项目监管,促进扶贫工作和现代农业的有机结合,坚决打好脱贫攻坚战,高质量完成脱贫攻坚任务。常委会机关切实加强联系贫困村的指导,认真落实帮扶责任,派出干部驻村帮扶。坚持每月走访慰问,扎实开展扶贫帮困工作。听取和审议河长制工作情况的报告,督促市人民政府将欧家港、东山渠纳入市级河长管理。聘请市、乡两级人大代表担任河长制工作监督员,进一步健全河库管理体系。加大水政执法力度,推进河库“清四乱”常态化、规范化。开展农业机械化发展情况专题调研,加强对涉农资金项目的监督,关注粮食生产、生猪生产等,促进我市“三农”工作高质量发展。

  (四)全力促进民生事业稳步发展。听取市人民政府旅游发展情况的报告,推动旅游配套设施建设,推进省级全域旅游示范区创建工作。开展初中教育、公办幼儿园建设发展情况的调研,促进教育均衡发展。听取城乡居民基本医疗保险工作审议意见落实情况的报告,促进医保政策实施不断完善和优化,更好地惠及人民群众。开展全民健身、退役军人事务、民生实事项目等工作调研,依法推进各项社会事业全面发展。对外派华文教师情况、宗教活动场所管理情况等进行调研,促进规范管理,维护宗教稳定,推进民族团结进步。全面推行乡镇民生实事项目票决制工作,在湘潭市率先实现乡镇民生实事项目票决全覆盖,18个乡镇共票决52个民生实事项目,进展顺利,48个项目已经竣工验收,4个项目接近完成。湘潭市人大在我市泉塘镇召开现场交流会,推介湘乡经验。

  维护公平正义,推进法律法规贯彻实施

  (一)保障宪法法律实施。深入开展宪法和法律宣传教育。进一步完善了规范性文件备案审查相关规定和程序,明确和优化专委会联合审查机制,通过联审会、线上线下论证会等方式,对19件规范性文件进行审查,提出审查修改意见2份。增强国家工作人员宪法意识,组织宪法宣誓115人次。配合省、湘潭市人大确立基层立法联系点,开展湖南省民族团结进步条例、湘潭市村庄规划建设管理条例、文明行为促进条例等立法调研。听取市人民法院、市人民检察院上半年工作情况报告,促进两院进一步加快改革,强化责任担当,提升工作质效。经常性组织人大代表旁听人民法院庭审。听取涉法涉诉信访问题处理情况的汇报,开展《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻落实情况等专题调研。对法律文书质量进行监督检查。督促“一府两院”认真解决人民群众反映的执法不严、司法不公问题,努力提升人民群众满意度和司法公信力。

  (二)组织开展执法检查。开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查,列出监管能力建设、源头治理、监管执法等方面问题清单进行交办。市人民政府积极响应,开展“食品安全宣传周”“野生蘑菇中毒防控宣传”等活动,开展食品安全大排查大整治百日行动,查处食药案件103件。采取系列举措履行“四个最严”责任,完善相关制度,强化源头治理,确保人民群众“舌尖上的安全”。开展《中华人民共和国突发事件应对法》执法检查,凝聚全社会依法预防和应对突发事件共识,督促市人民政府进一步理顺体制完善机制,加强疫情、安全生产、地质灾害、校园安全等重点领域突发事件常态化防控。市人民政府积极落实,加强宣传教育,组织重点场所消防、防汛抢险、旅游景区紧急疏散、中小学疫情防控等应急演练,严防重点领域突发事件,确保人民群众生命财产安全。常委会还积极配合省、湘潭市人大开展了传染病防治法、农业法、土壤污染防治法等执法检查和监督调研。

  (三)聚焦依法行政、严格执法。按照市委安排,为了促进综合行政执法改革,常委会对全市行政执法工作情况进行专题调研。走访并查阅全市32家单位相关情况,召开基层群众、基层代表、执法单位工作人员、法律服务团成员、相关单位负责人等座谈会议15场。对群众反映较多的具体问题进行暗访和现场交办。常委会专题听取和审议全市行政执法工作情况的报告及市人民法院、市人民检察院监督支持情况的汇报,作出《关于加强行政执法工作的决定》,促进行政执法部门提升执法工作水平和效能,激活司法行政部门协调监督职能。根据常委会建议,市人民政府出台了《关于进一步规范行政执法工作的实施意见》等文件,开展了交通顽瘴痼疾集中整治、违法建设查处整治等行动。市人民法院、市人民检察院召开了加强行政执法工作监督的专题会议,明确了支持监督行政执法工作的具体任务和措施。

  常委会听取了市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院扫黑除恶专项斗争工作情况的报告,促进“一府一委两院”进一步明确工作重点,加强协作沟通,建立长效机制。

  高度重视人民群众来信来访,一年来受理群众来信26件,来电来访355人(次),承办上级人大转办信访件2件。通过加强信访事项规范处理,加大督办力度,推动了一批诉求问题的解决。省人大信访办来市指导,充分肯定了我市人大信访工作。

  发挥代表作用,保障代表依法履职

  (一)加强代表建议办理。始终把办好代表建议作为回应群众关切的重要途径,坚持代表满意率和建议解决率并重,通过突出重点办理、落实联合督办、联合约谈、再交办等方式,压实办理责任。八届人大五次会议以来收到的435件代表建议全部办结,解决了一批群众急难愁盼问题,代表满意度和建议办理实效比上年有较大提升。如根据谢瑜等代表建议,下调了管道天然气价格0.3元/立方米,惠及千家万户;新建务门前等生态停车场,增加城市停车位593个,缓解了城区停车难问题;加强了城区农贸市场建设;取缔了城郊结合部敞口垃圾池等。

  (二)深化代表小组活动。创新代表小组活动方式,提高活动质量,更加密切联系群众、服务群众。依托代表工作室(站),组织省、湘潭市、湘乡市和乡镇四级人大代表每月定期接待选民。全年接待选民1607人次,收集意见建议802条,推动解决群众困难和问题420个。积极开展代表小组活动,注重专题调研视察,形成《关于城区社区卫生服务中心建设情况的调研报告》等29篇调研文章,为市委政府科学决策提供重要参考。7月,省人大代表湘潭第二小组在我市开展了“推动政策落实,助力企业全面复工复产”活动,省人民检察院检察长叶晓颖、湘潭市市长张迎春、湘潭市人大常委会常务副主任李江南等领导视察了相关企业,听取了湘乡市委、市政府的汇报,就保障企业复工复产提出建议和要求,并协调省直相关部门解决埃普特医疗器械有限公司带量采购等方面问题。10月,张迎春市长再次赴虞唐镇参加湘潭市人大代表湘乡第二小组调研活动,现场拍板解决乡镇工业用地及基础设施建设方面的问题。发动各级人大代表积极投身社会事业,开展环境保护、爱心助学、爱老敬老、扶贫帮困等各项公益活动,积极履行社会责任。

  (三)增强代表履职保障。提升代表履职能力,专门培训和“以会代训”结合,全年邀请市人大代表187人次列席常委会、专委会会议。拓宽知情知政渠道,组织203名四级人大代表参与执法检查、视察调研、旁听法庭庭审等活动。组织34名由我市选举产生的湘潭市人大代表向常委会报告履职情况,对8名会议述职代表进行满意度测评。安排市乡人大代表向本选区选民报告履职情况,有力促进了各级代表积极履职。

  加强自身建设,增强人大工作整体实效

  (一)突出政治建设。坚持把政治建设摆在首位,健全学习制度、民主生活会制度等,确保学好政治理论,增强政治自觉,营造良好政治生态。坚持把从严治党责任扛在肩上,把政治纪律和政治规矩挺在前面,严格执行中央八项规定和廉政建设各项规定。坚持把党建工作落到实处,加强机关党组织“党建领航工程”和支部“五化”建设,做到“三会一课”和“主题党日”等组织生活活动规范化、经常化。人大机关一支部、二支部先后成功创建为湘潭市“五星”支部,离退休支部荣获湖南省示范离退休支部称号。坚持严格落实意识形态工作责任制,积极宣传人大制度和人大工作,建强“湘乡人大网”。深入挖掘重点监督议题,讲好履职故事。在省、市各级媒体发表新闻稿件756篇次,《民生事项紧贴民意》《顺应民意问出实效》《代表工作室搭平台为民办事显实效》等文章在《人民之友》、湖南人大网刊发。省人大常委会新闻宣传调研组来湘乡调研时,对湘乡市人大常委会新闻舆论工作给予了高度肯定。

  (二)深化作风建设。进一步规范机关管理,重新修订了机关管理制度,对财务、会务、公车、食堂等管理办法进行了全面修改和补充,并抓好执行,提高了机关办事效能。切实改进文风、会风,加强机关信息化建设,建立移动会务平台“智慧会议”,为代表大会和常委会会议提供服务。深入基层开展调查研究,使决策、监督接地气、聚民意、出实效。

  (三)加强能力建设。组织常委会会前专题讲座,严格常委会会议制度,提高会议质量。加强专门委员会和工作机构建设。积极发挥咨询委员会和法律服务团作用,为常委会履职提供法律服务和智力支持。落实常委会领导分片联系、办委对口联系乡镇(街道)人大工作制度,注重加强政策法规、工作程序、制度建设、履行职责方面的指导。每季度召开一次全市人大工作例会,交流工作经验,帮助提升工作水平,增强乡镇(街道)人大工作内生动力。围绕重要监督议题,推行市乡两级人大联动开展执法检查、调研视察,密切工作协同,形成工作合力,扩大全市人大“一盘棋”效应,提升全市人大工作总体水平。

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