各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，突出“高质效办好每一个案件”，以法治力量维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治，各项检察工作取得新成效。26个集体及个人受到市级以上表彰，2个案件被评为全省检察机关优秀（典型）案例，荣获全省检察机关经济犯罪检察工作优秀团队，涌现出全省优秀公诉人、全省未成年人检察业务能手、全市检察机关优秀公诉人、全市行政检察业务能手等一大批先进典型^［1］。

一、筑牢政治忠诚，在深学笃行中把准检察方向

始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展中央八项规定精神学习教育，结合典型案例、岗位实际组织学习研讨20余次，查摆问题115个，完善相关制度机制16项，持之以恒纠治“四风”。严格执行“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习12次，开展各类政治学习13次，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指引实践。坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实重大事项请示报告制度，主动向市委和上级检察机关请示报告13件次。深入学习贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，开展专题分析研判及隐患排查11次，坚决维护意识形态安全。打造“龙城检韵”党建品牌，推行“以政治说办案、讲工作”，院领导讲授专题党课4次，推动党建与业务深度融合。深化驻村帮扶，选派2名干警联点驻村，开展结对帮扶慰问140余人次，安排帮扶资金20余万元，助力乡村振兴。

二、主动服务大局，在护航发展中彰显检察作为

（一）全力维护社会大局稳定。深入推进平安湘乡建设，依法惩治各类刑事犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人173人，提起公诉402人。坚持“严”的震慑不动摇，常态化开展扫黑除恶斗争，从严从重惩治故意杀人、强奸、抢劫等重大恶性犯罪11件12人，突出惩治群众反映强烈的“黄赌毒”犯罪56件114人，严厉打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪115件126人，为群众追赃挽损52.11万元。积极参与网络综合治理，起诉电信网络诈骗及其关联犯罪案件82件124人。加强与监察机关的衔接配合，起诉监委移送职务犯罪案件5件5人，向监委移送线索23条，向其他单位移送线索13条，协同推进反腐败斗争。

（二）助力优化法治化营商环境。扎实开展“三高四新·法治护航”专项行动^［2］，精准对接企业司法需求，为企业答疑解惑20余次。着力维护公平竞争市场秩序，办理破坏市场经济秩序犯罪案件12件20人。强化知识产权综合保护，办理侵犯知识产权案件4件5人，对销售假冒注册商标的“DMK”化妆品案提起刑事附带民事公益诉讼，判处22万余元惩罚性赔偿金。深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督^［3］，监督清查涉企管辖权异议案件3件，清理涉企“挂案”^［4］线索并监督撤案1件，纠正涉企违规“查扣冻”^［5］刑事案件5件，督促退还违法扣押资金494.39万元，护航企业安心经营、放心发展。

（三）着力提升社会治理效能。坚持宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但没有羁押必要的，不批捕112人，对犯罪情节轻微的，不起诉186人，适用认罪认罚从宽制度^［6］468人，确定刑量刑建议^［7］采纳率达96.58%。主动适应刑事犯罪结构变化，适用速裁程序和简易程序办理轻微刑事案件168件。认真落实“谁执法谁普法”，运用“两微一端”推送检察工作动态477条，发布“检察官说法”等视频18条，公益微电影《守护花开》播放量达1万余次。深挖案件背后的社会问题与监管漏洞，制发社会治理检察建议4份，回复采纳率100%，促进社会和谐善治。

三、践行司法为民，在纾难解困中传递检察温情

（一）用爱守护未成年人健康成长。扎实开展“守护青少年健康成长三年行动”^［8］，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批准逮捕11件35人，起诉16件19人，办理未检综合履职案件4件，发出督促监护令26份，提升未成年人综合司法保护质效。依法加强对罪错未成年人的惩治、教育、感化、挽救，起诉未成年人犯罪8件12人，依法不起诉10件13人、附条件不起诉6人。成立“守未龙城”家庭教育指导工作站^［9］，联合市妇联对罪错未成年人进行心理疏导、教育帮教28人次，将3名未成年人送往专门学校接受教育，办理的鲍某某等3人盗窃案入选2025年湖南省家庭教育指导工作典型案例。做实源头预防，联合开展农村留守和困境儿童关爱保护行动，开展防校园欺凌、防性侵法治宣讲23场，覆盖1万余人，切实增强未成年人法治观念与自护能力。

（二）用情做实民生领域司法保障。积极开展“食药安全益路行”专项行动^［10］，办理食品非法添加、售卖过期药品、执业药师“人证分离”等案件17件，办理的生产、销售有毒有害“毛肚”案，被告人吴某某被判处有期徒刑六个月、七万余元惩罚性赔偿金，并宣告终身从业禁止，守牢“舌尖上的安全”。切实保障妇女合法权益，针对网络招聘性别歧视，监督助力4名女性顺利入职。强化社区团购、快递物流等新业态的检察监督，督促2处网格仓、2个自提点完成整改，监督辖区快递、物流公司依法依规缴纳工伤保险。守护无障碍民生、适老化服务，推动完善无障碍停车位12个、无障碍通道2条。积极挖掘司法救助线索，向18名因案致贫当事人联合发放司法救助金26.1万元，以“司法温度”融化“生活坚冰”。

（三）用心回应人民群众法治诉求。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”“集中治理重复信访”、中央第三巡视组移交信访件办理等专项行动，综合运用“领导包案+公开听证+司法救助+社会帮扶”的多元矛盾纠纷化解机制，办结35件涉法涉诉信访案件。做实群众信访“件件有回复”，规范办理115件群众来信来访。认真落实领导包案制度，检察长接待群众来访32次，院领导办理首次信访案件9件，包案率为100%。积极践行新时代“枫桥经验”，在办案中成功化解邻里矛盾、家庭纠纷10余起，有效修复社会关系。组织“携手关爱 共护未来”检察开放日、禁毒法治宣传等活动11次，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

四、深耕主责主业，在维护公正中扛牢检察责任

（一）做优刑事检察促进司法公正。加强侦查活动监督，提前介入引导侦查20件次，监督立案2件，监督撤案5件，纠正漏捕漏诉12人，对侦查活动违法提出书面纠正意见91件，监督立案的王某某危险驾驶案被评为全省优秀案例。加强刑事审判监督，发出纠正审理违法意见书5份，检察长列席审判委员会3次。强化刑事执行监督，监督收押2024年以来“判实未执”^［11］罪犯141人，办理彭某某等4人财产刑执行不当监督案，将迟到9年的6.9万元赔退款返还被害人家属，被最高检宣传推介。扎实开展巡回检察^［12］，制发纠正违法通知书23份，发出检察建议2份，核查脱漏管1人，守稳“高墙”公正防线。

（二）做强民事检察保障人民权益。紧跟人民群众日益增长的民事司法需求，办理各类民事监督案件26件，其中民事生效裁判监督案件4件，民事执行监督案件13件，民事审判活动监督案件6件，民事支持起诉案件3件，提出检察建议19件。积极开展涉民事终本执行专项监督^［13］，监督法院重新恢复涉军人军属权益保护案执行程序，为军人军属追回欠薪10万元。依法监督撤销孙某某、李某民事执行裁定案，有效守护购房者的百万房产，并就商品房预售网签备案问题制发检察建议，推动不动产登记管理规范化。紧盯弱势群体民事纠纷不能诉、不敢诉的困境，帮助未成年被害人追索精神损害抚慰金及医疗费10万元。

（三）做实行政检察助推法治建设。着眼更好发挥促进司法公正和依法行政的双重作用，办理行政检察监督案件151件。其中行刑反向衔接^［14］案件148件，行政非诉执行监督案件2件，行政违法行为监督案件1件，提出检察建议3件。严格把握可处罚性原则，向行政机关发出检察意见33份，对48人（或单位）作出行政罚款1190万元。通过“刑事+行政”双重惩戒提升知识产权保护效能，监督行政机关对侵犯企业知识产权人员罚款8000元。针对风电建设项目非法占用农用地的违法情形，监督行政机关对三家涉案企业罚款1100万元，确保行政处罚依法依规，防止当罚不罚。

（四）做好公益诉讼守护公共利益。紧盯公益保护重点难点，立案办理公益诉讼案件52件，其中行政公益诉讼立案42件，刑事附带民事公益诉讼立案10件，提出检察建议30件。守护群众出行安全，推动行政机关开展电梯安全三年筑底行动，促成9部问题电梯转危为安。聚焦道路交通安全，跟进监督700余米铁路安全护栏从无到有。维护军人合法权益，督促军人依法优先优待政策从“纸面”落到“地面”。有力捍卫英烈荣光，推动相关部门落实1.5万元专项资金用于曹凯散葬烈士墓修缮维护。加大生态环境和资源保护，监督行政机关收缴生态环境和资源损害赔偿金9.4万元，推进生态修复。

五、强化队伍建设，在从严从实中锻造检察铁军

（一）强基固本深化素能培养。坚持实战、实用、实效导向，制定干部队伍素能提升工程实施方案，选派1名干警赴新疆吐鲁番市高昌区检察院开展业务援助，常态化邀请专家授课，开展业务竞赛、岗位练兵、辩论赛等活动，组织干警参加各类培训活动370余人次，努力营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的环境。与雨湖区、岳塘区检察院建立“院院联盟”，联合开展高质效办案分享、党建活动及政治轮训。严格落实司法责任制，入额院领导带头办案160件，以“头雁效应”带动整体素能提升。持续优化队伍结构，选拔任用1名班子成员，提任4名青年干警任部门负责人，激励干警担当作为、勇毅前行。

（二）刀刃向内推进自我革命。坚持全面从严管党治检，压实党风廉政建设责任，开展警示教育5次，督察检查7次，深入推进清廉机关建设。强化日常管理，修订完善规章制度，建立院领导值周查岗制度，实行考勤周通报、月汇总，以严的基调、实的举措锤炼过硬作风。扎实推进“强纪律作风、锻政法铁军”专项整治走深走实，对相关责任人谈话提醒4次，督促8个方面13个问题有效整改，推动党风检风持续向好。狠抓防止干预司法“三个规定”^［15］落实，共记录填报86件，从源头上防范“关系案、人情案、金钱案”。

（三）科学规范抓好“三个管理”。着力构建检察“大管理”格局，一体抓实业务管理、案件管理和质量管理。落实“每案必检”^［16］，组织案件交叉评查6次，专项评查2次，开展涉诉信访案件质量评查3次，评查案件47件。定期召开办案质效分析研判会、重点工作推进会，加强对重点案件类型、重点办案领域和重点业务态势的分析研判，召开检委会15次，讨论案件32件。完善检察权内部制约监督机制，严格执行《湘潭市检察机关工作提示通报制度（试行）》，开展办案期限、存疑不捕后未起诉等专项清查活动，发出流程监控95次，书面流程监控38次，口头监控57次，以高水平管理推动做实高质效办案。积极应用大数据模型^［17］，发现线索并成案5件，以数字检察赋能法律监督。

六、自觉接受监督，在阳光司法中提升检察公信

（一）自觉接受人大监督。始终把检察工作置于人大监督之下，认真贯彻落实市人大及其常委会的决议和决定，积极参加未成年人保护法执法检查、行政执法检查。认真接受检察官履职评议，以评促改、以评促优。及时回应代表呼声，协办代表建议1件，强化农村未成年人保护。加强代表联络工作，邀请人大代表参与检察活动50余人次，在市人大常委会组织下开展“两官一长一员”进代表联络站88人次，推动解决问题30余个。落实《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制》，办理老旧健身器材应及时报废等建议3件，督促规范视觉无障碍环境建设行政公益诉讼案被央视《平安中国2025》节目宣传报道。

（二）主动接受民主监督。主动接受政协和工商联、各民主党派、无党派人士的监督，诚恳听取意见建议，不断改进检察工作。认真办理政协委员关于定期对万福桥进行修缮维护的提案，将提案建议切实转化为文物保护实效。加强与工商联的沟通衔接，凝聚服务民营经济合力。邀请政协委员、社会各界代表等60余人走进检察机关，参加检察开放日、检察听证、案件质量评查等活动，做到“面对面”沟通、“实打实”交流、“肩并肩”调研。

（三）真诚接受社会监督。将司法办案活动置于社会公众“聚光灯”下，公开案件程序性信息761条。依法支持和保障律师执业权利，接受律师阅卷159人次。面向社会公开补聘听证员20人，组织开展检察听证123件次。邀请人民监督员参与案件公开审查、公开听证、案件质量评查等活动147人次。重视社会舆情和公众关切，对群众反映强烈的“社保挂靠代缴诈骗”问题依法立案1件。

各位代表，过去一年，我们在攻坚克难中笃定前行，在守正创新中务实奋进，检察工作行稳致远，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于党委的坚强领导，人大及其常委会和各位代表的有力监督，政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，对照时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，检察工作还有一些问题和不足，主要表现在：一是以检察履职服务保障高质量发展和高水平安全的针对性、实效性有待强化；二是“四大检察”全面协调充分发展存在薄弱环节，监督力度和质效有待提升；三是队伍建设存在短板，争先创优的氛围不浓，队伍活力仍需增强。对此，我们将以更大的决心、更实的举措切实加以改进。

2026年工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年，也是改革纵深推进关键之年，事关湘乡发展大局，关乎全市人民福祉。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣市委和上级检察机关工作部署，在了解大局、融入大局、服务大局中找准检察履职的切入点、着力点，不断提高为大局服务、为人民司法、为法治担当的质效，为全市经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。重点抓好以下五个方面工作：

（一）牢记使命，持续擦亮对党忠诚的政治底色。牢牢把握检察机关政治属性，切实做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，严格遵循《中国共产党政法工作条例》，严格落实“第一议题”制度，严格执行重大事项请示报告制度，切实把党的绝对领导贯穿检察工作全过程各方面。抓实“龙城检韵·伟人故里检徽红”及“星火”文化品牌阵地建设，坚持党建与业务双融双促，让党建成为业务工作和队伍建设的强大驱动力。

（二）奋发进取，忠实写好服务大局的检察答卷。坚持围绕中心履职尽责，在服务大局中找准定位、深化改革、履行职能、推动工作。依法惩治各类犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，加强未成年人综合司法保护，防范化解重大社会风险，切实维护国家安全、社会稳定、人民安宁。深入推进“三高四新·法治护航”专项行动，依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪，强化对刑事手段插手经济纠纷、违法“查冻扣”、涉企刑事“挂案”监督，加大知识产权司法保护力度，持续优化法治化营商环境。

（三）为民司法，努力满足人民群众的法治期待。着力加强民生司法保障，推出一系列惠民生、暖民心、顺民意的举措。围绕就业、社会保障等重点领域，紧盯农民工、妇女、“一老一小”等重点群体，聚焦食药安全、禁毒反诈等突出问题，做好“检察为民”实事。持续开展“两官一长一员”进代表联络站活动，邀请代表委员参加检察开放日、公开听证、检察建议公开宣告，深化司法公开。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续抓实“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，做实刑事、民事和解和行政争议实质性化解，切实加大司法救助力度，更好发挥化解矛盾、维护稳定、促进和谐作用。

（四）敢为善为，积极回应公平正义的司法需求。把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，严格依法办案，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督。扎实推进民事生效裁判监督，加大对虚假诉讼和民事审判、执行活动的监督力度。加强行政违法行为监督，深入推进行刑反向衔接。充分发挥公益诉讼检察职能，以“可诉性”提升办案“精准性”“规范性”。深刻理解最高检“一取消三不再”^［18］的政治逻辑、法律逻辑、实践逻辑，抓好“三个管理”^［19］，持续做实流程监控、业务分析研判、案件质量评查等工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（五）图强争先，着力锻造本领过硬的检察铁军。认真贯彻最高检《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，严格依法办案，恪守履职边界，落实司法责任，从严管党治检。严格遵守新时代政法干警“十个严禁”^［20］，抓实“三个规定”，强化廉政风险防控。树立选人用人正确导向，着力加强班子建设和年轻干部培养，组织开展岗位练兵、业务竞赛等专业训练和实践锻炼，做深做实干部政治素质考察，进一步优化队伍结构，更新思想理念，提升履职能力，奋力推进各项工作争先创优。

各位代表，行者方致远，奋斗路正长。新的一年，我们将坚定不移地紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实本次大会决议，锚定“三大进位”目标任务和“1+2+7”目标定位，凝心聚力、担当实干，奋力开创新时代湘乡检察工作新局面，为湘乡经济社会高质量发展作出新的更大贡献！