2026年7月23日，湘乡市第九届人大常委会第45次会议召开。市人大常委会主任李文亮，副主任王红阳、付芬萍、罗玉高、李卫兵、黄志文等32名人大常委会组成人员出席会议。参加会议的有：市人大常委会主任提名人选傅国强，市人大常委会副主任提名人选柳纯斌、李新培，市委常委、市人民政府副市长尹元元、万谦，市人民政府副市长单戈、市人民政府副市长提名人选李强；市委组织部、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院、市政府办负责人，市人大常委会委员提名人选，市人大常委会工作和办事机构副主任，市人大专门委员会副主任委员，市人大所属事业单位负责人，市人大相关专门委员会兼职委员，市人大常委会会议相关议题调查组成员，派驻纪检监察组组长，市直相关单位负责人，部分人大工作者，拟任命人员。会议由市人大常委会主任李文亮，副主任王红阳、付芬萍、李卫兵主持。
一、会议集中学习了习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上的讲话精神。
二、会议听取和审议了市发改局局长刘军受市人民政府委托所作的关于《2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《2026年上半年重点建设项目情况的报告》，听取和审议了市人大财经委主任委员、市人大常委会预工委主任曾自华所作的调查报告。
会议认为：今年以来，市人民政府及各职能部门积极应对困难挑战，深入贯彻中央和省市决策部署，围绕“企业服务年、全力拼经济”主题，认真落实九届人大五次会议决议，经济运行总体平稳、稳中有进，产业发展形势向好，“五好”园区建设成效明显。会议同意市人民政府提请审议的项目调整，批准湘乡市2026年部分经济指标调整方案。
会议要求：一是要强化经济运行调度，奋力攻坚全年目标。市人民政府及相关部门单位要抓实经济运行常态化调度，及时分析研判问题、动态优化工作举措，推动重点行业、重点产业、重点企业稳定增长；要紧紧围绕调整后的经济发展指标，逐项梳理短板差距，加压奋进、精准施策，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。二是要完善产业扶持举措，激活企业发展动能。要充分发挥龙头企业带动作用，培育壮大新能源新材料、电子信息、医疗器械等战略性新兴产业，推动优势产业延链、补链、强链；要着力提升主导产业本地配套水平，大力发展信息软件、现代物流、工业设计等生产性服务业，赋能主导产业提质增效；要持续优化营商环境，降低制度性交易成本，迭代完善产业扶持政策，不断激发企业内生动力与创新活力。三是要提速项目建设攻坚，夯实经济增长支撑。要主动担当作为，精准对接上级政策导向，高质量谋划储备项目，持续加大争资争项力度；要规范专项债券资金管理使用，提速专项债项目实施进度，推动尽快形成更多实物工作量；要加快重点项目建设，“一项一策”及时破解土地、资金、征拆、用工、用能等要素保障难题；要提升招商引资质效，拓宽多元招商渠道，发挥园区招商主阵地作用，持续扩大有效投资增量。四是要抓实民生风险保障，维护社会和谐稳定。要统筹推进各项社会事业，加大民生领域基础设施投入，高质量完成民生实事项目，持续提升群众获得感、满意度；要稳妥防范化解地方政府债务等重点领域风险，守住安全发展底线，保持社会大局和谐稳定。
三、会议听取和审议了市财政局副局长戴量受市人民政府委托所作的《关于湘乡市2025年财政决算草案和2026年上半年财政预算执行情况的报告》及市审计局局长熊友良受市人民政府委托所作的《关于湘乡市2025年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，听取和审议了市人大财经委主任委员、市人大常委会预工委主任曾自华所作的调查报告。
会议认为：2025年，市人民政府及其财税部门深入贯彻中央和省、湘潭市、湘乡市各项决策部署，积极落实市九届人大四次会议决议和市第九届人大常委会第36次会议批准的调整预算有关要求，全市财政运行总体平稳，收入结构持续优化，零基预算改革落地见效，民生得到有效保障。审计部门紧紧围绕市委和市政府中心工作，对2025年市本级预算执行和其他财政收支情况、部门预算执行、信息化项目运行情况、就业资金和公办养老机构资金管理使用情况等方面开展审计，较好发挥审计监督作用。会议指出，2026年上半年全市财政运行总体趋稳，但仍凸显全年财力平衡压力增大、财务管理存在薄弱环节等问题，财政风险防控仍需重视。会议审查批准了湘乡市2025年本级财政决算，通过市人民政府《关于湘乡市2026年上半年财政预算执行情况的报告》。
会议要求：一是要聚力抓实财源征管，全力实现预算目标。市人民政府及相关部门要紧盯全年收入目标，常态化走访服务重点税源企业，稳固工业税源；要依法强化征管，堵塞收入漏洞；要加快化解土地出让历史遗留问题，盘活国有存量资产拓宽增收渠道，做到应收尽收。二是要从严规范财政支出，提升资金使用效能。要严格执行人大批准预算，严禁无预算、超预算支出；要加快债券资金支出进度，对进度滞后项目限期整改，盘活沉淀资金；要强化绩效结果运用，压减整合低效项目，推动财政资源向重点领域倾斜。三是要紧盯审计问题整改，严防问题屡审屡犯。要实行审计整改台账销号管理，压实单位整改主体责任、主管部门督导责任、审计验收把关责任；要健全绩效评价、整改复核联动机制，整改成效与预算安排挂钩，形成管理闭环，杜绝“新官不理旧账”；要将审计、人大专题询问整改情况纳入国有资产管理年度报告，定期向常委会报备。四是要前瞻谋划预算编制，夯实源头规范治理。要尽早启动2027年预算编制，持续深化零基预算改革，破除支出固化；要做实做细项目库，严格事前绩效评估，提升编制质量。
四、会议听取和审议了有关人事任免事项。会议免去：张卫锋的市人大常委会东山街道工作委员会副主任；李清辉的市人大常委会望春门街道工作委员会副主任；尹灿明的市人大常委会新湘路街道工作委员会副主任。会议任命：张深高为市人大常委会东山街道工作委员会副主任；刘宁为市人大常委会望春门街道工作委员会副主任；谭超男为市人大常委会新湘路街道工作委员会副主任。
五、会议听取和审议了市农业农村局副局长彭定根受市人民政府委托所作的关于我市贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》《湖南省农业机械管理条例》情况的报告，市人大农业与农村委主任委员彭莉代表市人大常委会执法检查组所作的关于检查我市贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》《湖南省农业机械管理条例》情况的报告。
会议认为：近年来，市人民政府及相关部门认真贯彻法律法规规定，坚持政府扶持与市场引导相结合，推动全市农业机械化水平稳步提升，农业生产方式正加速向机械作业为主转变，但协同治理与基层保障仍存在薄弱环节，扶持措施落实尚有待加强，农机社会化服务体系发展不平衡，需要在下一步工作中予以高效推进、协同解决。
会议要求：市人民政府及相关部门一是要健全协同机制，夯实基层治理根基。建立市政府牵头的农机化联席会议制度，厘清部门职责，优化用地审批流程。稳定乡镇农机队伍，充实监理力量，加强业务培训。创新普法形式，提升农户法治意识。二是要加速政策兑现，打通惠农落实堵点。建立补贴资金限时清零机制，加快结清历年滞留资金。推进机耕道改造与农田宜机化整治，完善基础设施。升级信息服务平台，畅通政策、技术、市场信息渠道。三是要培强经营主体，守牢安全生产底线。打造示范合作社，带动中小主体延伸服务链条；开展运营培训，提升带头人经营能力；协调金融机构推出信贷产品，争取项目资金缓解融资压力。推行网格化安全管控，优化送检服务，健全联合执法机制，严查违法作业，补齐跨区监管短板，坚决防范农机安全事故。四是要狠抓问题整改，健全长效机制。市政府要照单整改、台账管理、限时清零，并举一反三，健全农机管理、便民服务、安全监管长效机制。
六、会议听取了市人民法院院长提名人选胡颖所作的《全市人民陪审员履职和管理情况的工作报告》和市人大监察司法委（法制委）主任委员邓世友所作的调查报告。
会议认为：近年来，市人民法院严格落实《中华人民共和国人民陪审员法》，持续建强陪审队伍、加强常态管理、夯实保障基础，拓宽参与调解、普法等履职渠道，在推进司法民主、促进司法公开、化解基层矛盾、提升司法公信力方面取得阶段性成效，但仍存在陪审员履职质效参差不齐、未建立常态化系统化培训体系、陪审员统筹调配机制不够科学等问题。
会议要求：市人民法院一是要及时转变陪审履职观念。要常态化组织干警深学细悟习近平法治思想，专题学习陪审相关法规，扭转“重专业、轻陪审”固有思维，严格规范陪审程序适用；要常态化开展陪审员法治教育，清晰列明法定权责，提升主动参审意识。二是要着力培育陪审专业能力。要整合法官、司法行政力量丰富培训载体，建立全周期常态化实操培训体系；要实行以案代训、专题授课、法官结对指导，精准解决陪审员不会审、不敢评的突出问题。三是要全力提升陪审工作质效。要严格落实陪审员随机抽选法定制度，依托数字管理平台统筹均衡分配参审任务；要压实审判长庭审指引责任，切实杜绝 “陪而不审、合而不议”；要充分发挥陪审员基层群众优势，有序组织参与诉前矛盾调解、基层普法宣传，延伸司法便民服务职能。四是要确保严管厚爱双向发力。要完善评优表彰机制，挖掘宣传先进履职典型；细化履职约束条款，健全动态退出机制；不断强化履职保障，激发履职动力；健全考核机制，倒逼陪审工作常态化、规范化运行。市人民法院要对照调查报告逐项分解任务、明确整改时限、全流程闭环管理，确保所有问题整改见底见效。
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