【贯彻落实“三会三文”精神】湘乡市人大:以“三个坚持”推动人大工作从“程序化”向“实效化”转变
来源:湘潭人大网
作者:湘乡市人大办
2025-04-15 17:22:26
去年来,湘乡市乘着承办全省首次基层人大工作推进会东风,深入贯彻落实省委人大工作会议暨庆祝湖南省人民代表大会成立70周年大会、全省人大代表工作会议和全省基层人大工作推进会精神,紧扣“三会三文”部署要求,以高度的政治自觉和行动自觉,坚持以更高站位抓好学思践悟、以更实举措抓好整章建制、以更大力度抓好贯彻落实,推动人大工作从“程序化”向“实效化”转变,更好把根本政治制度优势更好转化为治理效能。
市委在去年召开常委会(扩大)会议专题学习全省基层人大工作推进会精神的基础上,今年3月份在市委常委会上再次系统学习“三会三文”精神。市人大常委会依托常委会会议、主任会议、“人大讲坛”等形式,组织全体干部职工原原本本研读文件,深入解读会议精神。各乡镇人大主席团、人大街道工委利用主席团会议、代表小组活动等多种形式扎实开展“三会三文”专题学习。通过市委常委会带头学、人大常委会集中学、代表小组全员学的联动机制,切实推动会议精神学习落到实处、取得实效。
结合“我爱湘乡我的家”群众性精神文明建设主题活动,以“三会三文”知识问答和人大“当家法”为重点题库,在全市范围开展党规党纪、法律法规和历史文化知识竞赛活动。竞赛分为线上有奖答题、无纸化考试和两轮抢答赛,力求最大限度、最大范围提升全市干部职工对“三会三文”精神的知晓度和参与度,并通过明确“人大工作者必组队、人大机关干部必参考”的原则,着力营造“比学赶超”浓厚学习氛围。
常委会领导班子带队前往各乡镇人大、人大街道工委和第23、24代表小组开展“促进乡镇(街道)人大工作高质量发展”专题调研,面对面了解学习情况、点对点开展重点辅导、实打实落实文件要求。
市委高度重视“三会三文”落实工作,2024年11月审议通过《湘乡市关于全省基层人大工作推进会议精神贯彻落实举措的责任分工表》,明确15项28条落实举措;2025年4月专门研究贯彻落实情况,制定出台《湘乡市贯彻落实〈中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见〉责任清单》,分解细化5方面56条具体任务,以“靶向清单”的方式把各项责任措施落实到地方和部门。
市人大常委会结合“三会三文”工作部署科学制定工作要点,并通过《湘乡市人大常委会关于进一步贯彻落实〈湖南省乡镇人民代表大会工作条例〉的实施细则》和《湘乡市人大常委会关于进一步贯彻落实〈湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例〉的实施细则》,为乡镇人大和人大街道工委量身打造了“行动指南”。两个实施细则充分融合了省人大、湘潭市人大和湘乡市委相关文件要求,并将湘乡市人大过去发挥代表在基层社会治理方面的试点工作和创新举措进行提炼总结,将民生实事票决“五单”制、人大代表“五+”模式等写进细则,进一步推广和深化基层社会治理创新,助力提升基层治理水平。
加强对乡镇人大和人大街道工委工作“菜单式”“流程化”业务指导,系统制定乡镇人大行权履职规范,推动18个乡镇完善“两个议事规则”,制定“四个工作办法”;出台《湘乡市人大常委会关于建立街道居民议事会制度的指导意见(试行)》,明确职责职能、议事范围、运行程序和工作保障,实现乡镇人大、人大街道工委制度“有章可循、闭环管理”。
自全省基层人大工作推进会以来,市委确定“加强和改进新时代乡镇(街道)人大工作”为第一批深化改革事项,在实现“乡镇人大主席、副主席和人大街道工委主任、副主任专职专责,均不分管政府工作”的基础上,进一步加强人大机关干部力量,选优配强乡镇人大主席团和人大街道工委班子。
市人大常委会坚持每个季度召开乡镇(街道)人大工作例会,并通过下发指导清单,加强联系交流,互帮互学,不断提高全市人大工作整体水平。认真落实常委会班子成员分片联系、委办对口联系乡镇(街道)人大工作制度,指导乡镇人大制定本级年度工作计划、抓细“六好一融入”、办好“民生微实事”。针对乡镇人大普遍反映的执法检查程序不规范、监督实效不强等问题,市人大常委会依托联点、包片、分区的方式,两级联动开展未成年人保护法执法检查,积极配合省人大常委会、湘潭市人大常委会开展好四级联动、三级联动执法检查,通过广泛邀请乡镇人大工作者和人大代表参与,“以学促干、以干践行”提升乡镇监督工作规范性和实效性。
在积极推进人大代表进站履职的同时,根据代表工作特长和湘乡市域发展实际,着力打造东山书院教育文旅代表联络站,积极推介湘乡文旅资源,提升湘乡文旅知名度;打造湘乡经开区“一主两特”代表联络站,助力园区企业发展。
各代表小组按照湘潭市人大常委会的要求,结合“我爱湘潭我的家 人大代表献力量”主题开展形式多样的活动。泉塘镇将“发挥村规民约基层治理作用”事项票决为2025年度政府民生实事项目,出台《泉塘镇发挥村规民约和居民公约基层治理作用指导意见》,推动全镇19个村(社区)全面完成村规民约和居民公约修订工作;栗山镇将“民生微实事”征集和代表联络站接访工作相结合,通过广泛征集意见、实地调查研究、科学论证表决,进一步优化“民生微实事”办理机制;梅桥镇积极探索“屋场议事”模式,有效延伸人大工作触角;翻江镇组织开展“爱心助学”活动,筹集助学资金三十多万元。