2025年5月22—23日,湘乡市第九届人大常委会第32次会议召开。市人大常委会主任李文亮,副主任王红阳、付芬萍、罗玉高、李卫兵、黄志文等31名人大常委会组成人员出席会议。参加会议的有:市委常委、市人民政府常务副市长谢志宏,副市长王光武、李佳谕;市委组织部、市委政法委、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院、市政府办负责人,市人大常委会工作和办事机构副主任,市人大专门委员会副主任委员、副主任委员提名候选人,市人大所属事业单位负责人,市人大相关专门委员会兼职委员,市人大常委会相关议题调查组成员,派驻纪检监察组组长,市直相关单位负责人,部分人大工作者22人,人大代表14人,拟任命人员6人,公民3人。会议由市人大常委会主任李文亮,副主任王红阳、付芬萍、罗玉高、李卫兵主持。
一、会议集中学习了习近平总书记在《求是》杂志2025年第10期的重要文章。
二、会议开展了国有资产管理情况专题询问,听取了市财政局局长李辉阳同志受市人民政府委托所作的关于全市国有资产管理情况的报告;市人大常委会国有资产管理情况专题询问调查组负责人员、市人大财经委主任委员、常委会预算工委主任曾自华关于全市国有资产管理情况的调查报告。部分人大常委会委员,部分湘潭市、湘乡市人大代表对市人民政府及相关部门关于国有资产管理的情况开展专题询问。
会议肯定了市人民政府及相关部门在国有资产管理工作中所取得的成效,指出了存在的问题,并提出相关建议。会议对被询问单位依次进行了满意度测评。会议认为:近年来,市人民政府和相关部门不断提升思想认识、加强制度建设,明确了各部门工作职责,形成了较为规范的管理机制;直面问题积极深入整改,稳步推动重点难点问题解决,管理效能持续提升,但还存在资产管理基础不够夯实、机制有待完善、管理不够规范和“三资”盘活还不够有力等问题。会议要求:市人民政府和相关部门要以此次专题询问为契机,一是要通过强化制度执行、加快队伍建设、开展专业培训等方式,进一步夯实资产管理基础;二是要通过全面摸清排查、建立健全国有资产数据库,进一步摸清国有资产家底;三是要通过明确相关单位权责边界、建立资产分级分类管理,进一步规范行政事业单位资产权属管理;四是要通过建立专门台账、强化动态管理、科学有效经营,进一步加大资产盘活力度、发挥资产的最大效益;五是要加强人大监督与纪检监察监督、审计监督、社会监督的协同,进一步形成有效监督合力。市人民政府要加强对专题询问问题及常委会审议意见落实情况的跟踪监督。
三、会议听取和审议了市政府办副主任张伟同志受市人民政府委托所作的关于我市法治政府建设情况的报告;市公安局、司法局、人力资源和社会保障局、自然资源局、水利局、城市管理和综合执法局负责人关于依法行政情况的报告;市人大监察司法委(法制委)主任委员邓世友同志代表市人大常委会调查组所作的关于我市法治政府建设情况的调查报告。会议认为:近年来,市政府及相关部门深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署,持续加强组织领导、逐步完善行政决策制度建设,推动依法履职能力持续提升、行政执法更加规范、基层社会治理成效明显,但仍存在意识需要进一步提高、部门职责边界需要进一步厘清、行政执法工作需要进一步规范、“一府两院”协作配合需要进一步增强、队伍建设短板需要进一步补齐、营商环境优化需要进一步规范等问题。会议要求:市人民政府及相关部门一是要强化政治引领,着力打造法治政府;二是要抓好改革统筹,厘清职责加强协作;三是要严格规范执法,提升依法行政能力;四是要注重多措并举,夯实队伍保障基础;五是要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用,切实优化法治化营商环境。
四、会议听取和审议了市政府办副主任张伟同志受市人民政府委托所作的关于我市贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》情况的报告;市人大社会建设委主任委员肖文良同志代表市人大常委会执法检查组所作的关于对我市贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查情况的报告。会议认为:近年来,市人民政府及相关部门认真贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》,以“六大保护”为抓手,构建了全域覆盖的未保网络,未成年人权益保障水平显著提升。但检查中也发现,家庭监护缺位、校园安全隐患、新兴业态监管盲区、网络沉迷等问题仍需引起高度重视。会议要求:一是要进一步关注校园风险防控、网络空间净化、特定场所监管等重点领域,优化未成年人成长环境。二是要进一步推动家庭、学校、社会等多方合作,关爱未成年人身心健康。三是要进一步建立健全未成年人保护协调机制、探索建设未成年人保护数字化平台、积极整合全社会多方资源,夯实未成年人保护工作基础。
五、会议票决确定了市人大常委会所任命的市人民政府及有关部门国家机关工作人员履职评议对象,决定市发展和改革局(市粮食和物资储备局)局长刘军等4名市人民政府及有关部门国家机关工作人员为2025年度履职评议对象。
六、会议听取和审议了市教育局局长吴群同志受市人民政府委托所作的关于我市加强教师队伍建设情况的报告;市人大教科文卫委主任委员金威同志代表市人大常委会调查组所作的关于我市加强教师队伍建设情况的调查报告。会议认为:近年来,市人民政府及相关部门坚持政治引领,统筹推进教育强市,积极推进教育发展由基本均衡向优质均衡发展;发挥职能作用,创新教师交流机制、建成联合研教共同体、切实保障教师薪资待遇,实现教育事业高质量发展;逐步完善教师专业成长培养体系、常态化推进师德师风建设,教书育人成效显著。但我市教师队伍建设对应新形势下教育高质量发展仍存在教师资源配置不均衡、教师队伍素质有待加强、教师队伍结构有待优化、激励机制有待完善、经费拨付有待加强等问题。会议要求:市人民政府及相关部门一是要积极加强城乡交流轮岗、推进区域内教师资源共享、扶持乡村教育发展,促进教育资源均衡配置。二是要持续开展师德师风教育,建立思政档案、强化专业培训、创新培训方式,提升教师队伍整体素质。三是要持续深化我市“人才强市”战略、积极探索实施教师队伍“县管校聘”管理体制改革、加强与重点师范院校的合作交流,优化教师队伍补充机制。四是要健全荣誉表彰体系、改革优化绩效工资分配制度、加强校园文化建设,完善教师队伍激励机制。五是要强化教育经费保障、加强财政资金监督管理,确保教育教学工作高效运转。
七、会议听取和审议了有关人事任免事项。会议决定任命:万谦同志为市人民政府副市长。会议免去:吴斌同志的市人民法院审判委员会委员、审判员职务;胡双湘同志的市人民法院审判委员会委员、审判员职务;颜立存同志的市人民法院审判委员会委员、审判员职务;李新元同志的市人民法院民事审判一庭副庭长、审判员职务;谭坤同志的市人民法院立案庭副庭长职务;熊彩峰同志的市人民法院东山人民法庭副庭长职务;刘姝同志的市人民法院刑事审判庭副庭长职务。会议任命:刘桂林同志为市人民法院审判委员会委员;童长鸣同志为市人民法院审判委员会委员;吴志华同志为市人民法院审判委员会委员;熊彩峰同志为市人民法院刑事审判庭副庭长;刘姝同志为市人民法院民事审判一庭副庭长。
八、会议听取和审议了市财政局局长李辉阳受市人民政府委托所作的湘乡市2024年度政府债务管理情况报告;市人大财经委主任委员曾自华同志代表市人大常委会调查组所作的关于我市2024年度政府债务管理情况的调查报告。会议认为:2024年,市人民政府落实市人大常委会会议的各项决议、审议意见,积极争取上级支持,大力加强项目监督,着力强化财审联动,有效缓释债务风险,有力缓解债券资金使用支出压力,但仍存在债券项目申报还需发力、债券项目资金使用有待规范、拖欠账款难以有效缓解、还本付息支出压力持续加大、经营性债务增长较快等问题。会议要求:市人民政府及相关部门一是要坚决落实中央、湖南省委、湘潭市委、湘乡市委关于化债工作要求,做实做细债务预算管理,坚决遏制新增隐性债务和化债不实等情况。二是要多措并举化解债务风险,持续推进降本降息、深化平台转型、发展壮大主特产业。三是要强化政府债券项目管理,严防闲置、挪用和随意变更内容等问题;加大对债券项目的绩效评价和专项审计力度,督促财政、审计查出问题及时整改到位。四是要构建债务监管联动机制,持续推动全市债务管理和监督工作规范化、制度化。