2023年11月19日，湘乡市第九届人大常委会第二十七次会议召开。市人大常委会主任李文亮，副主任王红阳、付芬萍、罗玉高、李卫兵、黄志文等32名人大常委会组成人员出席会议。参加会议的有：市人民政府副市长李佳谕、彭景卫、彭丰伟，市委组织部、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院、市人大常委会办事机构、市政府办负责人，市人大常委会工作和办事机构副主任,市人大专门委员会副主任委员，市人大所属事业单位负责人，市人大相关专门委员会兼职委员，市人大常委会相关议题调查组成员，派驻纪检监察组组长，市直相关单位负责人，部分乡镇街道行政负责人，各乡镇人大主席，人大街道工委主任共计21人，人大代表14人；拟任命人员13人；会议由市人大常委会主任李文亮，副主任王红阳、付芬萍、罗玉高、李卫兵、黄志文主持。
一、会议学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班仪式上的重要讲话。
二、会议讨论通过了九届人大四次会议工作方案（草案）、议程（草案）、日程（草案）。会议决定市九届人大四次会议于2024年12月19日至21日在湘乡市城召开。
三、会议听取和审议了市人民法院、人民检察院对行政执法工作加强司法监督情况报告，并进行了满意度测评。
会议要求一是要进一步提高政治站位，突出能动履职。两院要充分发挥能动司法能力，建立健全“府院联动”“府检互动”工作机制，构建全面完善的行政执法监督工作体系，实现对行政机关的司法监督全覆盖，深入推进依法行政。二是要进一步创新学习方法，注重能力提升。两院要加强自身队伍建设，营造争先创优、比学赶超良好氛围，丰富学习培训形式，通过开展“以案讲评”“以案释法”，探索开展“菜单式”联合培训，精准释法，不断促进行政机关执法人员的业务素质；要以“工匠精神”促司法工作高质量发展，更好服务于我市法治政府建设。三是进一步做实统筹协作，强化能效发挥。两院要与市司法局建立联席会议制度，突出在法律政策咨询、重点问题研讨、行政争议实质性化解等方面相互支持，协作配合，共同提高监督能力。两院要与行政机关建立衔接工作机制，对行政诉讼中突出的问题开展针对性监督，通过诉源治理、司法建议、检察建议、纠违通知书等方式，助推行政机关化解行政争议，督促行政机关落实严格规范公正文明执法各项要求。行政机关要主动接受并配合两院和市司法局对行政执法工作的监督，在规定期限内落实反馈整改措施。要举一反三，以个案纠错带动类案整改，促进行政执法质量整体提升。要注重发挥“两法”衔接平台的作用，依法打击犯罪，不断提升社会治理效能。
四、会议书面听取“两官”履职评议审议意见落实情况的报告。
会议认为，通过评议，12名评议对象都能严格按照履职评议实施方案中整改工作的要求，对所交办的整改问题进行回应，能把接受评议作为一次学习的机会、提高履职水平，整体整改情况较好，但个别同志认识还有待提高，“两院”要再进行回头看，针对重复、多人出现的问题，要进行深层次分析，进一步完善相关制度，不断提高工作标准和水平。
会议要求，一要不断深化认识，提高政治站位。“两院”“两官”要进一步加强认识，统一思想，高质量配合做好履职评议相关工作，确保评议取得实效。二要不断深化成果，提升服务能力。“两院”和“两官”对评议交办的问题清单要再次研究再次整改，要以履职评议为契机，对找出来的共性问题、薄弱环节，要进行深刻剖析，建章立制，不断规范司法行为，提高办案质效，不断提升司法公信力。三要不断创新监督方式，提升监督实效。人大监司委（法制委）要对履职评议中发现的普遍性问题，持续跟踪监督，对一些群众关心关注的难点热点问题，要提请人大常委会组织专项监督。同时要进一步创新“两官”履职评议方式，不断提高监督刚性和实效。
五、会议听取和审议了市人大监察和司法委（法制委）主任委员邓世友所做的《关于开展规范性文件备案审查工作情况的报告》，并进行了满意度测评。
会议认为，近年来，市人大常委会高度重视规范性文件备案审查工作，将其作为推进依法行政、提高“一府一委两院”法治建设水平的一项重要的基础工作来抓，认真落实《湘乡市人大常委会规范性文件备案审查实施办法》的要求，规范有序推进行政规范性文件备案审查工作，维护了法制统一和政令畅通，为实现我市“三大进位”工程目标、加快推进“七个强市”，建设社会主义现代化新湘乡提供了坚强的法治保障。会议要求，进一步强化思想认识。要深入领会新时代对备案审查工作的新要求，从全面推进依法治国、维护国家法制统一、保障人民群众根本利益的高度，不断提高对新形势下加强规范性文件备案审查工作重要性的认识，全面落实上级关于全面加强和改进备案审查工作的要求和部署，共同推动备案审查工作再上新台阶。进一步提升备案审查业务水平。要认真学习贯彻《湖南省规范性文件备案审查条例》和《湘乡市人大常委会规范性文件备案审查实施办法》。进一步明确报备机关工作职责，充实备案审查工作力量。准确把握规范性文件界定范围，掌握审查标准，不断提高备案审查的专业素质和能力水平。进一步提升规范性文件备案审查工作质效。要创新备案审查工作方式、方法，加强与报备机关、制定机关的衔接沟通，督促制定机关从源头上确保和提升规范性文件制发质量，督促报备机关依法落实规范性文件报备主体责任。严格按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求，切实加大备案审查工作力度。提高审查工作质效。
六、会议听取和审议了市审计局局长杨锋锴受市人民政府委托所作的《关于2023年度本级预算执行和其他财政收支情况审计查出问题整改情况的报告》，书面听取了经开区、财政局、教育局、城管局、白田镇5个部门单位审计查出问题整改情况的报告，听取和审议了市人大财经委主任委员、常委会预工委主任曾自华所作的《关于湘乡市2023年度市本级预算执行情况和其他财政收支审计查出问题整改情况的意见》的报告。会议进行了满意度测评。
会议认为，市人民政府对审计整改工作较为重视，市审计局持续跟踪整改落实，积极推进整改，立行立改问题的整改率明显提高。大部分被审计单位能认真抓整改落实，整改效果整体较好，目前已整改到位、规范到位的问题33项，其余的问题正在整改或在今后工作中规范。
会议要求，一要继续抓好审计查出问题整改落实。对尚未完全整改到位、尚未规范的问题，责任单位要扛牢主体责任，倒排工期，确保在规定的时间内整改到位。市人民政府及审计局要继续加强督促，认真组织“回头看，”并在明年的审计工作报告中报告后续整改情况，人大财经委要持续跟踪监督审计整改的落实。二要进一步规范财务管理。财政部门要加强对各单位财务人员及分管领导的业务培训与指导，帮助和监督预算单位不断完善财务管理制度和规范，严肃财经法纪，维护财经秩序，确保各项规章制度落到实处，不断提升财务管理工作质量和水平，从根本上防范和遏制财经违法违规问题的发生。三要持续完善审计整改长效机制。要梳理审计中发现具有典型性、普遍性的问题，深入分析原因，举一反三，抓好建章立制和制度修改完善，从源头和制度层面加以规范，推动审计监督转化为治理效能。四要加强审计结果公开和结果运用。深化审计监督与人大、纪检等各类监督的贯通协同，将审计查出突出问题和整改成果与预算安排、制度完善、追责问责等紧密结合起来，形成监督合力，进一步运用好审计结果。重视审计结果的公开，接受社会监督，不断提高审计工作质效。
七、会议听取和审议了有关人事任免事项。本次会议免去：
文艳辉同志的湘乡市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。本次会议任命：陈杨雨同志为市人大常委会望春门街道工作委员会委员；谢瑜同志为市人大常委会望春门街道工作委员会委员；李蓉同志为市人大常委会望春门街道工作委员会委员；朱亚林同志为市人大常委会昆仑桥街道工作委员会委员；刘喜梅同志为市人大常委会昆仑桥街道工作委员会委员；邓一松同志为市人大常委会昆仑桥街道工作委员会委员；周璐同志为市人大常委会新湘路街道工作委员会委员；谭燕芳同志为市人大常委会新湘路街道工作委员会委员；谭爱群同志为市人大常委会新湘路街道工作委员会委员；黄乐怡同志为市人大常委会东山街道工作委员会委员；潘超同志为市人大常委会东山街道工作委员会委员；魏伍林同志为市人大常委会东山街道工作委员会委员；刘键同志为市人民检察院检察委员会委员。会议组织了向宪法宣誓仪式。
八、会议分别听取和审议了市人民政府办公室主任李新培受市人民政府委托所作的《关于市九届人大三会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告》，市人民法院院长贺一农、市人民检察院检察长黄前良所作的《关于市九届人大三会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告》，市人大常委会代表工委主任陈达所作的《关于市第九届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理和督办情况的报告》。
会议认为，市人民政府、市人民法院、市人民检察院对代表建议、批评和意见办理工作高度重视，积极主动作为，做了大量工作，措施有力，效果明显，为推动湘乡经济社会发展发挥了积极作用。 会议要求，一要谋深谋实。要加强社情民意与代表建议的对接转化，坚持把代表建议办理与推动政府工作相结合，推动代表建议有效转化为具体的政策举措。加强办前的综合分析，做好举一反三的工作，通过办理一件建议推动一类问题的解决。二要加强见面沟通。要坚持上门办理，多到基层一线调研走访，切实提高代表满意率。严格做到主要领导批办率100%、见面率100%、书面答复率100%，力争办理结果满意率100%。三要完善答复落实机制。要认真抓好建议答复后具体工作的落实，坚持问题导向，改进工作方法，推进建议办理工作常态化、规范化、科学化，以持续抓好承诺事项的兑现落实，逐年补齐短板弱项。
九、会议听取了市人大常委会街道工作委员会工作报告。
会议认为,今年以来，四个人大街道工委在市人大常委会和街道党工委的领导下，在狠抓代表联络站建管用、丰富代表小组活动、聚焦民生实事、推进基层民主法治建设等方面发挥了积极作用。会议要求，人大街道工委要进一步加强自身建设；继续扎实开展法治宣传教育和人大制度宣传；联系辖区内人大代表，反映人大代表和人民群众的建议意见，帮助解决人大代表在执行代表职务中遇到的困难和问题；组织辖区内市人大代表，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的问题，开展视察和专题调研，督促解决有关问题；为辖区内市人大代表出席代表大会、参加闭会期间活动提供服务保障，协助辖区内市人大代表提出议案与代表建议、批评和意见等。依法完成市人大常委会交办的各项工作任务，努力为推动新时代人大工作高质量发展贡献力量。
十、会议听取和审议了市自然资源局黄峰受市人民政府委托所作的《关于我市2024年城乡规划执行情况的报告》， 听取和审议了市人大环资委主任委员杨科所作的调查报告。
会议认为，一年来，市人民政府及自然资源部门紧紧围绕市委“城市进位”目标，突出城乡统筹发展、土地综合利用与城乡规划相互融合等工作取得了较好成绩。会议要求，一是要提升规划的科学性、前瞻性。要科学编制规划，把空间规划、专项规划编制成果落实到控规中，解决原控规中存在的问题。要严格根据现实的自然资源情况、人文积淀、区位条件、经济社会发展前景情况，科学定位城镇职能，合理确实镇村发展规模，划定发展边界，对城镇远景规模、空间布局等长远发展作出预测性、前瞻性的安排。二是要维护规划的严肃性、权威性。要按照空间规划的要求，严格土地用途管制，从规划源头抓土地管控。既要依规选址、供地，又要依规审批验收。未经法定程序不能变更规划，如特殊原因确需调整变更应按相关审批程序依法报批。三是要增强规划的透明性、连续性。自规部门和城管部门要全面落实违法建设治理相关规章制度，对未批先建、少批多建的违法建设行为要理清职责，依法进行监管。
十一、会议听取和审议了市林业局局长受市人民政府委托所作的关于推进农业强市加快湘乡油茶产业高质量发展议案办理情况的工作报告，听取了市人大农业与农村委主任委员王国中同志所作的调查报告，并进行了满意度测评。
会议认为，议案交办以来，市人民政府高度重视，组建议案办理专班，市林业局认真履行牵头办理职责，协同相关单位围绕议案提出的4个问题和7个方面的建议，在油茶种植提质扩面、宣传培训、规范采收秩序、推进仓储配套设施建设、提升油茶加工水平、打造品牌等方面着手，积极争取国省项目支持，议案办理工作取得明显成效。
会议要求，一要加强统筹，完善保障体系。要强化政策保障，将油茶产业打造为实现乡村振兴战略的主导产业，在国、省、湘潭市油茶产业发展规划的基础上继续完善细化相关的扶持政策。要加大奖扶力度。进一步争取国、省、湘潭市油茶产业项目资金，加强林业、移民、乡村振兴等涉农资金整合，优化资金使用绩效，进一步加大财政投入和资金拨付力度。要强化金融支持。认真落实有关惠农金融政策，扩大油茶贷规模，推行林权抵押贷款，缓解油茶经营主体融资难、融资贵的问题。将油茶纳入政策性保险范围，增强油茶业主抗风险能力。要强化教育培训。要加大油茶技术人才的引进与培养。发挥油茶协会作用，定期组织油茶从业人员进行培训，着力培养一批种植、加工、营销等实用技能型人才，解决油茶技术人员短缺的问题。鼓励油茶经营主体加强与院校和科研院所的产学研合作，提升科技支撑能力。二要突出重点，补齐短板。要补齐发展不平衡的短板，加强宣传引导，落实市委关于“双百双十”工程的要求，在发展薄弱乡镇着力抓好老油茶林的提质改造和建设一批优质高产示范油茶基地，促进全市油茶产业高质量发展。要补齐产业链短板。着力提升种植、采摘阶段的机械化水平，大力提升茶油加工水平，开发茶油系列产品，延长产业链条。加大茶油品牌宣传推介力度，提高产品附加值，不断增强油茶经营主体健康发展和带领农民致富的能力。要补齐新造基地的抚育短板。重视中央国土绿化项目等新造油茶基地的后期抚育，不断改善油茶基地交通、水利等基础设施建设，因地制宜推进茶畜、茶禽、茶药、茶菌等林下经济发展，推动茶旅融合，森林康养。探索建立长效管护机制，充分调动林农发展油茶的积极性。三要凝聚合力，营造发展氛围。要建立政府引导、市场运作、群众参与、各部门协同配合的油茶产业发展机制，加强对国、省、湘潭市和我市油茶产业发展政策的宣传力度，落实各项扶持政策措施，增强油茶经营主体的发展信心，积极营造有利于油茶产业的发展环境，推进我市油茶产业高质量发展。会议决定，议案至近年年底十二月底办结，市人民政府和相关职能部门要紧扣市委三年行动方案，绵绵用力、久久为功持续推进油茶产业高质量发展。市人大农业农村委负责后续监督推进工作，不断深化议案办理成效。
十二、会议书面听取了市人民政府关于全市农村饮水安全工作审议意见落实情况的报告并对落实情况进行满意度测评。
会议认为，市第九届人大常委会第23次会议后，市人民政府和相关职能部门高度重视审议意见整改落实，进一步强化统筹调度，明确责任分工，细化工作方案，整体工作取得阶段性成效。会议要求，一要进一步重视农村饮水安全工作。要坚定不移贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全的重要指示精神和中央，省，市决策部署，要把农村饮水安全作为全域水安全的重点来抓，着力办好农村群众最关心、最直接、最现实的民生大事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二要进一步加快城乡供水一体化建设。各相关单位要加强协调配合，科学精准将有限的资金用在刀刃上，用在关键处，按照项目计划有序推进，确保项目如期如质如量完成建设任务。同时要积极对接国省政策，争取更多资金项目落户湘乡。三要进一步推进农村供水工程县域统管。要全面落实《湘乡市农村供水高质量发展（2025-2027年）方案》，强化支持保障，力争通过3年时间，提高湘乡市农村自来水普及率和规模化工程覆盖率，农村供水工程全面实现县域统管，形成体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效的农村供水高质量发展格局，切实提升群众的获得感和满意度。
十三、会议听取了市文旅广体局局长局长龙育红受市人民政府委托所作的关于我市落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》、湖南省实施《中华人民共和国非物质文化遗产法》办法（以下简称“一法一办法”）的执法检查审议意见情况的报告。
会议认为：市人民政府及相关职能部门高度重视，认真落实“一法一办法”执法检查审议意见办理，坚持问题导向、构建责任体系、狠抓整改落实，非遗项目得到有效保护，非遗工作体制机制不断健全完善，非遗保护理念持续深化，非遗服务当代，造福人民的作用进一步发挥。
会议要求，一要进一步强化要素保障。市人民政府要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》要求，要结合我市实际，细化工作举措，统筹和指导全市非遗传承、保护、发展工作，尽快推进“湘乡市非物质文化遗产保护传承中心”的建设工作。文旅广体局要发挥牵头抓总作用，保障日常工作开展。二要加强人才队伍建设。要制订传承人培训计划，继续加大对非遗代表性传承人的扶持奖励。着眼于非遗和旅游融合，开展双向培训，即将旅游相关业务内容纳入非遗培训范围，帮助传承人了解旅游行业特点、运营模式和游客需求等；将非遗内容纳入旅游行业培训范围，帮助导游、讲解员了解非遗。积极引进非遗产品设计、运营方面的专业人才。三要加大非遗进校园的力度。大力推进“非遗+研学”活动，做好非遗进课堂工作，让全市中小学生从小了解非遗知识，体验非遗技艺，感受非遗魅力，促进非遗和旅游融合发展。四要探索多方投入机制。建议市财政根据情况逐年增加非遗扶持资金规模，重点支持有能力、有意愿的非遗传承人做强做优非遗产业。大力引入社会资本，将符合条件的非遗项目作为资源要素纳入文旅产业一体招商，推动非遗产业高质量发展。
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