（湘乡市第九届人大常委会第十七次会议审议通过）
2023年9月25日，湘乡市第九届人大常委会第17次会议召开。市人大常委会主任李文亮，副主任王红阳、付芬萍、罗玉高、李卫兵、黄志文等34名人大常委会组成人员出席会议。参加会议的有：市委常委、市人民政府常务副市长谢志宏，市人民政府副市长胡建时、彭景卫，市委组织部、市委政法委负责人；市人民法院、市人民检察院、市政府办负责人；市人大常委会工作和办事机构副主任,市人大专门委员会副主任委员，市人大所属事业单位负责人，部分人大工作者12人，人大代表5人，公民4人；人大相关专委会兼职委员8人、人大常委会调查组成人员33人；市直相关单位负责人；履职评议对象7人；拟任命人员5人；会议由市人大常委会主任李文亮，副主任付芬萍、罗玉高、李卫兵主持。
一、会议听取和审议了市发改局局长刘伟强受市人民政府委托所作的《<湘乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要>实施情况中期评估报告》和市人大财经委主任委员曾自华所作的调查报告。会议进行了满意度测评，通过了几个报告。会议认为：“十四五”规划纲要实施以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代的主要矛盾和高质量发展主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要指标和工作任务取得了阶段性成果。但存在经济增速放缓、发展质效还需提升、规划引领还需加强等困难和问题。
会议要求：一是要努力完成规划目标任务。要认真贯彻落实中央一系列政策及省市决策部署，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求做好各项工作，确保经济社会持续健康发展，达到“十四五”规划目标要求。二是要更加支持产业发展促经济增长。要发挥经开区作为工业发展主战场的作用，强化园区对全市经济发展的支撑作用。要加强产业类项目的谋划、落实促进民间投资政策措施，加大招商引资力度，积极破解要素瓶颈制约问题，支持产业类项目投资，增强实体企业发展后劲。要扩大“放管服”改革成效，进一步深化简政放权，优化经济发展环境，降低企业成本，增强经济发展内生动力。要强化要素保障，促进实体经济发展。三是要更加强化项目建设管理。要认真梳理“十四五”规划重大项目推进中存在的困难和问题，保持固定资产投资适度增长，加快推进项目前期工作和开工建设，特别要保障当前在建项目顺利实施。要做好重大项目谋划和决策，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，加快推进“十四五”规划重大项目建设，保持经济平稳健康发展。四是要着力防范和化解重大风险。处理好稳增长和防风险的平衡，把防范化解政府债务风险和服务实体经济更好结合起来，坚决守住不发生系统性风险底线，确保“三保”优先支出顺序。要加强生态文明建设，严守生态红线，加大污染防治力度，努力建设天蓝地绿水清的美丽湘乡。要不断完善应急管理体系建设，切实做好“打非治违”、道路交通问题顽障痼疾整治、食品药品安全、自建房安全隐患排查和专项整治、自然灾害综合风险普查等工作。要不断健全社会治理体系，进一步提升依法治市水平，深化平安湘乡建设，确保社会大局稳定。五是要继续推进社会事业全面发展。要进一步优化教育资源配置，巩固义务教育均衡发展成果，深化医药卫生体制改革，推进城乡公共文化体系建设，着力提高民生保障水平和公共服务质量。要坚持就业优先政策，为高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员等群体就业和创业做好服务。要不断健全社会保障体系，切实做好就业、社保、住房等工作，增强群众获得感幸福感。
二、会议听取市农业农村局、财政局、水利局、林业局负责人受市人民政府委托所作的《关于我市涉农惠农资金管理使用情况报告》。听取了市农业与农村委主任委员王国中所作的调查情况汇报。会议认为：近年来，市人民政府及相关职能部门全面贯彻落实党中央、省市相关政策，涉农惠农资金管理情况总体较好，促进了农业增效、农民增收，农村基础设施条件不断改善，农业和农村经济健康发展。但同时也存在思想认识有待提高、个别项目布局不合理、质量监管不到位、项目资金调度拨付困难等问题。
会议要求：一是要提高认识。市人民政府及相关职能部门要高度重视，不断规范涉农惠农资金管理和使用。二是要加强宣传。要结合实际开展形式多样的宣传活动。要坚持和完善公示公告制度，提高财政涉农资金分配、使用透明度，加强与项目实施乡镇和村的沟通衔接，确保项目资金阳光运行，从源头上遏制违法违规现象的发生。三是要健全机制。要进一步建立健全惠农补贴资金和涉农项目资金管理和使用的工作协调机制，规范各项补贴资金的发放和管理工作，从根本上杜绝基础数据采集不精准、申报发放程序不规范、实施方案不完善等问题。坚持农业农村优先发展，加大涉农惠农资金拨付调度力度，确保按时足额到位，保障涉农项目顺利实施。切实加强涉农资金的有效整合，出台和落实激励机制，充分调动各部门向上争资争项的积极性。四是要加强监管。要进一步加强涉农惠农资金管理和使用情况的监管，始终抓实项目质量和实效，将党的涉农惠农政策不折不扣落到实处。
三、会议听取和审议了有关人事任免事项。会议免去：潘莉同志的市人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长职务；王湘飞同志的市人民法院立案庭副庭长职务；王峰同志的市人民法院刑事审判庭副庭长职务。会议任命：刘桂林同志为市人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长；王湘飞同志为市人民法院民事审判一庭庭长；王峰同志为市人民法院综合审判庭（行政审判庭）副庭长；刘姝同志为市人民法院刑事审判庭副庭长；孟祥敏同志为市人民法院民事审判一庭副庭长。
四、会议书面听取了市人民政府关于我市贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（以下简称残疾人保障“一法一办法”）审议意见落实情况的报告，并对落实情况进行满意度测评。
会议要求：一是要进一步提升残疾人工作法治水平。市人民政府残工委和市残联要主动牵头抓总，残工委各成员单位要主动履职尽责，加大法律法规政策的宣传力度，构建理解、尊重、关心、帮助残疾人的全社会爱残扶残助残工作氛围。二是要确保整改举措落实到位。针对目前还没有全部整改到位和仍需长期坚持的几个问题，市人民政府要督促残工委和相关责任单位加快整改进度、提升整改质效。市人大社会建设委和市人民政府办公室要持续跟踪问效，定期通报整改完成情况，及时向人大常委会报告。三是要进一步推动我市残疾人事业高质量发展。要进一步加大残疾人事业财政保障力度、加强残疾预防和康复工作、保障残疾人受教育的权利、促进残疾人就业创业、深入推进无障碍环境建设与管理，以更大力度、更实举措推动残疾人事业高质量发展。
五、会议书面听取了《关于市人民法院2023年上半年工作情况的报告》《关于市人民检察院2023年上半年工作情况的报告》。会议充分肯定了“两院”上半年工作。
会议要求：一是要筑牢政治忠诚。“两院”要全面加强党的政治建设，始终坚持党对司法工作的绝对领导，确保正确政治方向。要大力弘扬新时代司法工作精神，践行司法为民宗旨，不断加强理论学习，锤炼优良作风。二是要高质量服务大局。要紧扣审判职能和检察职能，切实维护经济社会秩序，助力打造市场化、法治化的营商环境。要加大对各类失信行为惩处力度，依法严厉打击虚假诉讼，有力维护司法权威。要加大公益诉讼立案办理，做实公益保护工作。要坚持多方联动，加大对未成年人保护力度。三是要不断提高人民群众司法获得感。“两院”要广泛凝聚社会各界力量，合力推进诉源治理。要积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，减少社会对立面。要充分落实认罪认罚从宽制度，化解矛盾，实现社会内生稳定。要进一步加大执行力度，用好用足各种执行措施和强制手段，提高执行质效，保障企业和人民群众胜诉权益及时实现。要加强基层法庭能力建设，努力满足人民群众对司法的新需求新期待。四是不断提高司法公信力。要强化警示教育，始终保持反腐败高压态势，教育引导司法干警不忘初心、牢记使命。要自觉主动接受人大监督，不断完善人大代表列席法院审委会和旁听庭审制度、检察院检委会制度和听证制度等。要积极主动接受社会各界监督。五是要做好普法文章。要加强服务群众的能力，全面落实普法主体责任，深入基层一线进行法律宣传，带领全市市民学法懂法知法用法，引导广大群众树立法治意识、强化法治观念,营造良好的法治舆论氛围。
六、会议听取了市公安局常务副局长周耀武同志受市人民政府委托所作的《我市“一村一辅警”工作审议意见落实情况的报告》和市人大监司委（法制委）主任委员邓世友所作的调查情况汇报，并对落实情况进行了满意度测评。
会议要求：一是要进一步加强重视。市人民政府要加强领导，市公安局要及时对驻村辅警工作进行专题研究，切实解决驻村辅警工作中的难点、堵点问题。二是进一步规范制度。市人民政府及市公安局要加强对驻村警的教育与管理，优化驻村辅警管理办法。围绕驻村服务的目标，提高村级考核比重，明晰驻村工作责任。要加强对驻村辅警的教育培训，不断提高其服务基层的能力。要加强督导，加强与村级组织的沟通与联系，及时掌握驻村辅警驻村工作的实际情况，提高管理实效。要加强对驻村辅警队伍中的优秀典型进行宣传，提高驻村辅警的荣誉感、职业认同感。三是进一步强化保障。市公安局要做到专款专用，及时更新驻村辅警工作装备、制服，落实好各项保障，优待辅警。对接公安机关警务辅助人员层级化管理办法，推动驻村辅警工资进行层级化管理，提高优秀辅警的薪级待遇；要大胆探索村干部兼任驻村辅警和驻村辅警兼任村干部机制；要积极向上级部门反馈，试点从特别优秀驻村辅警中定向招录民警或纳入事业编制，提高驻村辅警的社会认可度。
七、会议书面听取了市人民政府《关于我市教育“双减”工作审议意见落实情况的汇报》，并对落实情况进行满意度测评。
会议要求：一是要进一步完善“双减”育人机制，建立科学的评价导向。教育主管部门要加大教育评价改革力度，加强教育教学创新，促进教育均衡发展；要积极推进家校社共育，引导家长树立科学育儿观念 ，合理确定孩子成长预期。二是要进一步提高课后服务能力，合理确定服务计划。要不断强化学校主阵地作用，系统提升课堂教学，作业设计和课后服务水平；要以“双增”促“双减”，狠抓教育教学质量，努力破解课后服务水平和质量不均衡的问题，拓展服务渠道，强化资金保障，落实财政补助政策。三是要进一步健全校外培训监管体系，理顺监管机制，明确监管重点。教育主管部门要加大专业执法队伍建设，要从严
查处校外违规培训行为，曝光一批负面案件；要深化师德师风建设，扎实开展中小学在职教师从事校外违规培训专项治理，对中小学在职教师从事校外培训实行“零容忍”，扎实推进整治校外违规培训机构日常监管；要进一步加大对“双减”政策的宣传力度，正本溯源，营造良好教育生态。
八、会议书面听取了市人民政府所作的关于《湖南省城市综合管理条例》《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查情况审议意见落实情况的汇报，并对落实情况进行满意度测评。
会议要求：一是要提高认识、扩大宣传。着力提高政治站位，加大宣传力度，广泛发动群众参与社区治理，形成全民参与、齐抓共管的共识。二是要捋清职责、协同发力。不断细化各部门的职责职能，扫除监管盲区。加大执法力度，加强日常动态管理。强化资金保障，努力完善基础设施配套建设。加强资金监管，着力发挥资金使用效益。三是要精准施策、精细管理。要以创建全国卫生文明城市为契机，提升城市精细管理水平，强化履职担当，主动积极作为，强弱项补短板，提升城市形象。市人大相关办委要持续跟踪，加强监督。
九、会议对人大常委会所任命的部分市人民政府有关部门国家机关工作人员进行了履职评议。听取了发展和改革局（市粮食和物资储备局）局长刘伟强等7位被评议对象的履职情况报告；听取和审议了市人大常委会联工委主任陈达同志所作履职评议调查情况报告。听取了组成人员对履职评议对象的审议发言；会议对6名被评议对象履职情况以无记名投票的方式进行了评议测评，测评结果为刘伟强、刘燕、周斌、喻罗生、陈长根、张世明6位同志均为“称职”。
会议要求：一要提高认识，正确对待评议。开展履职评议工作，是为了深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强人大监督工作实效的重要举措，是践行全过程人民民主的具体实践，是促进政府部门改进工作的有效途径。要以对市人大及其常委会、对人大代表、对党和人民的事业高度负责的态度，正确对待评议中提出的意见和要求，以积极而诚恳的态度接受评议意见，确保工作评议收到实实在在的效果。二要强化措施，扎实抓好整改。被评议单位要对照本次会议提出的评议意见，认真研究制定整改方案，使整改工作不走过场，真正抓出成效，12月底向人大常委会报告整改情况。三要依法行政，努力开创工作新局面。要以评议为契机，以饱满的工作热情、良好的工作作风，务实工作，守正创新，推进全市各项工作高质量发展，以优异的成绩向党和人民交出一份满意的答卷。
当前位置：