（湘乡市第九届人大常委会第十六次会议审议通过）
2023年7月28日，湘乡市第九届人大常委会第16次会议召开。市人大常委会主任李文亮，副主任王红阳、付芬萍、罗玉高、李卫兵、黄志文等34名人大常委会组成人员出席会议。参加会议的有：市委常委、市人民政府常务副市长谢志宏，市人民政府副市长王光武、王璞，市委组织部、市委政法委负责人；市人民法院、市人民检察院、市政府办负责人；市人大常委会工作和办事机构副主任,市人大专门委员会副主任委员，市人大所属事业单位负责人，部分乡镇人大主席、副主席和街道人大工委主任，人大代表14人，公民4人；人大相关专委会兼职委员、专业小组成员；市直相关单位负责人，相关乡镇街道行政正职，拟任命人员；法院、检察院全体班子成员，政治部主任，部分员额法官、员额检察官，履职评议对象12人，拟任命人员9人。会议由市人大常委会主任李文亮，副主任王红阳、付芬萍、罗玉高、李卫兵主持。
一、会议听取和审议了市发改局局长刘伟强受市人民政府委托所作的关于《2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《2023年上半年重点建设项目情况的报告》，听取和审议了市人大财经委主任委员、市人大常委会预工委主任曾自华所作的调查报告。会议认为：今年以来，市人民政府及各职能部门攻坚克难，积极作为，我市经济平稳发展，民生持续改善，社会大局稳定，计划执行情况总体较好。但存在经济稳增长压力大、部分项目进度未达预期、民生保障压力增大等问题。会议审议通过了该报告，批准调整中央财政国土绿化示范项目等5个项目的投资规模、公立幼儿园建设等4个项目的资金来源，批准棋梓镇污水治理工程等4个项目退出年度计划，批准新增G240沪昆高铁韶山南站至湘乡公路等6个项目。
会议要求：一是要把经济稳增长摆在首要位置。要大力发展工业特别是制造业，支持培育规模企业和高新技术企业做大做强，着力发挥园区载体优势，优化功能布局和服务配套，支持工业项目建设。大力发展特色农业，推进农业产业化，切实促进农民稳定增收;出台促消费举措，激活消费市场。二是要把项目建设摆在突出位置。大力招商引资，引进高质量企业；做好项目前期工作，扎实开展“三个一批”工作，强化要素保障，推动项目尽快落地、建设、投产、达效。三是要把社会民生摆在更高位置。要加大民生领域基础设施项目投入力度，全面完成民生实事项目，不断提高人民群众的满意度。四是要尽快做好“十四五”规划纲要实施中期评估工作，加快有关专项规划的编制工作。
二、会议听取和审议了市财政局局长李辉阳受市人民政府委托所作的《关于湘乡市2022年财政决算草案和2023年上半年财政预算执行情况的报告》及市审计局局长杨锋锴受市人民政府委托所作的《关于湘乡市2022年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，听取和审议了市人大财经委主任委员、市人大常委会预工委主任曾自华所作的调查报告。会议认为：2022年上半年，市人民政府及财政、税务等有关部门克服重重困难，全面落实稳经济一揽子政策，积极向上争取资金，全力保障“三保”支出，有效发挥积极财政政策的调控作用，较好完成了九届人大二次会议确定的目标，决算情况总体良好。审计部门较好地履行审计监督职能，审计工作报告客观反映了2022年度市本级预算执行和其他财政收支情况，审计发现的问题客观真实，提出的审计建议较为可行。2023年，市人民政府及财税等部门严格落实减税降费等惠企政策，着力为企业纾困解难，多举措兜牢“三保”支出，财政运行总体平稳。2022年和2023年上半年预算执行情况总体情况良好，2023年市级预算调整方案符合预算法要求和我市实际，较为可行。同时还存在财政收入持续增收困难、财政收支平衡愈加艰难、财政管理水平仍有待提高、财政防风险任务加重等困难和问题。会议审查批准了《湘乡市2022年本级财政决算和湘乡市2023年市级预算调整方案》。
会议要求：一是要抢抓机遇。以国家新出台的一系列促经济发展利好政策为契机，科学研判、强化措施，加大力度，抓实项目，力争完成年初人代会确定的预期目标。二是要抓好财源税源管理。要强化财政收入预期管理，完善“政府+”的收入征管机制，依法强化税收征管。要着力提升税源增长潜力，加大招商引资力度，持续培育新的收入增长点。三是要提升财政治理能力。要进一步推进预算管理改革，强化预算执行，严禁超预算、无预算安排支出，不断提高预算管理水平。进一步完善财政绩效评价体系，提高财政资金使用效率。进一步夯实财政管理基础,落实人大监督要求,配合做好预算联网监督工作。不断深化预算信息公开,主动接受社会监督。四是要防范化解政府债务风险。要强化政府债券“借管用还”全流程管理，提高债券资金使用绩效；完善债务风险评估预警和应急处置机制，严格落实限额管理；进一步优化债务结构，根据债务类别，有序透明地推进债务重组和置换；加大力度推进专项债相关项目建设。五是要推进审计查出问题的整改落实。要加大对重大投资项目、地方政府债券、国有资产管理、重点民生资金等方面的审计力度。针对审计报告中反映的问题，要明确整改责任，落实整改措施，健全审计查出问题整改长效机制。审计部门要密切关注、及时跟进审计查出问题整改工作进度，适时向人大常委会报告整改情况，并向社会公开，人大财经委要持续跟踪监督。
三、会议书面听取市人民政府《关于落实市人大常委会2022年优化营商环境专题询问意见的情况汇报》。会议认为：市人民政府及相关单位高度重视，持续加强询问意见和整改清单的落实，狠抓作风建设，着力提升服务能力和水平，我市营商环境不断优化。
会议要求：市人民政府及相关单位要继续对标中央、省市要求，坚持把服务经济发展、优化营商环境作为当前“一号工程”来抓，上下一心、精准施策，打造“一流”营商环境。市人大相关各办委要继续跟踪督办，确保询问意见全面落实。
四、会议听取了部分湘潭市第十六届人大代表履职情况报告。彭艳等9名湘潭市第十六届人大代表在会上报告了履职情况，贺里文等18名代表进行了书面报告。会议对彭艳等9名现场报告履职情况的代表进行了满意度测评。
会议要求：人大代表要进一步加强学习，要进一步深入调研，提高自身履职能力；要进一步联系群众，积极参加闭会期间的活动；要进一步立足本职，充分发挥先锋模范作用；进一步严格自律，树立人大代表良好形象。市人大联工委要将人大代表的履职报告、投票情况报送湘潭市人大常委会联工委备案，作为代表评先评优和年度履职考核的重要依据。
五、会议听取和审议了有关人事任免事项。会议决定免去：莫永恒同志市人民政府副市长职务；免去：胡双湘同志市人民法院副院长职务；陈礼仁同志市人民法院综合审判庭(行政审判庭)庭长、审判委员会委员、审判员职务；刘智毓同志市人民法院民事审判一庭庭长职务；谢武同志市人民法院审判委员会委员、审判员职务；彭继清同志市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务。会议决定任命：王璞同志为市人民政府副市长；任命：刘彦军同志为市人民法院副院长；贺志同志为市人民检察院副检察长；蒋丛仁同志为市人民法院副院长；杨展丽同志为市人民检察院副检察长、检察委员会委员；朱美娟同志为市人民法院刑事审判庭庭长；刘姝同志为市人民法院审判员；孟祥敏同志为市人民法院审判员；熊楚文同志为市人民检察院检察委员会委员。会议组织了向宪法宣誓仪式。
六、会议听取了市人社局局长杨群力代表市人民政府所作的《关于我市就业促进专项工作情况的报告》。
会议要求：一是要加强重视。市人民政府把稳就业提高到战略高度通盘考虑，建立制度化、常态化的促进就业工作的联席会议制度。市就业工作领导小组要充分发挥统筹协调的作用。二是要全力提升职业技能培训水平。以需求和就业为导向，开展适合市场、企业需求的技能培训，着力破解招工难和就业难的结构性矛盾，进一步提高职业培训的精准度、参与度和有效性，并做好培训指导及跟踪服务工作。三是要多措并举扎实做好“稳就业”工作。要围绕市委“狠抓项目年、全力拼经济”安排部署，以产业高质量发展带动就业；要落实好惠企纾困政策，援企稳岗稳就业；要落实创业扶持政策，以创业带动就业；要加大就业资金调拨力度，提高就业资金使用效益；要优化服务，促进就业服务全覆盖。四是市人大社会建设委要对调查组指出问题的整改情况进行跟踪监督。
七、会议听取和审议了市卫健局局长邓小文代表市人民政府所作的《关于我市基本公共卫生服务工作情况的报告》和市人大教科文卫委主任委员文光明所作的调查报告。会议认为：市人民政府认真落实了国家基本公共卫生服务项目工作，不断完善医疗卫生政策保障体系，有力的推进了我市基本公共卫生服务事业健康、协调、有序发展。
会议要求：一是要强统筹促发展。市人民政府要以实施公立医院高质量发展示范项目为契机，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，建立健全医疗卫生保障体系。要全面落实政府办医主体责任，统筹各领域各环节，推动医疗卫生和健康促进体系协同发展。要加大财政投入，及时拨付资金，逐年增加对公立医院的财政预算投入，统筹推进基层卫生院“全额拨款”财政供给制，提高财政资金使用绩效。二是要强化基本公共卫生服务和医疗业务有效衔接。要进一步优化服务内容，规范服务标准。进一步加大对高血压、糖尿病等慢性病及严重精神病患者管理，强化公卫服务和医疗机构业务衔接融合，充分发挥健康档案作用。进一步规范家庭医生签约服务内容，充分发挥家庭医生作用。推动医防机构人员通、信息通、资源通，进一步提升传染病及突发公共卫生事件的预防和处置能力。三是要强化基本公共卫生服务能力建设。要进一步优化公共卫生资源配置，建立基层医疗卫生服务人员增补机制和人力资源培训机制，提升公共卫生服务能力。市人大常委会将在四个月内听取市人民政府关于会议纪要和审议意见清单整改落实情况的汇报并进行满意度测评，在此期间，由市人大教科文卫委员会进行跟踪督办。
八、听取和审议了市农业农村局局长黄峰代表市人民政府所作的《关于我市乡村振兴战略实施情况专项工作报告》，市人大农业与农村委员会主任委员王国中所作的调查报告。会议认为：近年来，我市全面贯彻落实中央、省市有关乡村振兴的决策部署，各项工作取得较好成效，连续四年获评全省乡村振兴先进县市，为建设农业强市打下良好基础。但在实际工作中也还存在乡村产业大而不强，乡村人才结构不优，农村基础设施建设和公共服务不够完善，村级集体经济发展后劲不足等一些不容忽视的问题。
会议要求：一是要进一步巩固脱贫攻坚成果。要持续抓好防返贫致贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，把增加脱贫群众收入作为根本措施，全面构建巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。二是要进一步推进产业发展。要扛牢粮食和重要农产品稳产保供的政治责任，推进粮猪、畜禽传统产业转型升级。支持乡村新产业发展，提升新型农业经营主体联农带农能力。稳妥有序推进耕地恢复和“非农化”“非粮化”专项整治，守住耕地保护红线。调整优化农业结构，以“两茶两羊”为主导，全面落实各项扶持政策措施，打造特色品牌。大力发展县域经济，因地制宜发展壮大村级集体经济，推进一二三产业融合发展，不断夯实农业强市基础。三是要进一步强化人才支撑。要紧扣“1+10”龙城人才行动计划，创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型职业农民，盘活“土专家”等实用人才，发挥科技人才支撑作用。要组织引导各领域人才到基层一线服务，支持培养本土紧缺人才。四是进一步加快乡村建设。着力优化村庄规划，积极争取上级资金项目支持，不断完善农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，着力补齐公共服务短板。加强对乡村振兴领域资金项目和政府购买服务事项的规范和监管，强化资金调度拨付力度。五是要进一步强化基层基础。要以加强基层党建为抓手，强化“三级书记”抓乡村振兴的政治责任，强化实绩考核、要素保障和基层治理，营造“四敢”氛围，打造一支敢打善拼的基层干部队伍，为实现乡村振兴、农业强市蓝图提供坚强组织保障。市人大常委会将在四个月内听取市人民政府关于会议纪要和审议意见清单整改落实情况的汇报并进行满意度测评，在此期间，由市人大农业与农村委员会进行跟踪督办。
九、会议对市人大常委会所任命的部分员额法官、员额检察官组织进行了履职评议。听取了刘彦军等12名被评议对象所作的个人履职情况报告；听取了市人大监察和司法委员会（法制委员会)主任委员邓世友所作的履职评议调查情况报告,常委会组成人员进行了评议发言，并对被评议对象履职情况以无记名投票的方式进行了测评，测评结果刘彦军获得优秀等次，刘智毓、潘莉、章麦丰、蒋丛仁、刘辉南、陈锋华、王立新、余连兴、熊楚文、李婷、谢津为“称职”等次。会议要求：一是要提高认识。要努力践行法治精神，坚定法治信仰，加强廉洁自律，强化以人民为中心的理念，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。二是要加强整改。“两院”的领导班子要担负起整改工作的第一责任，进一步加强内部监督管理，强化队伍建设，督促整改，着力提升整体司法队伍形象。被评议对象对人大常委会的评议意见要虚心接受、逐条分析、查找原因，并制定措施、限期整改到位，以此为契机努力提高自身综合能力。三是要加强跟踪监督。市人大监察和司法委（法制委）要加强对履职评议意见落实情况的跟踪监督。四个月内常委会将听取评议意见整改情况的报告。
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