湘乡人大网
当前位置: 首页 > 人大会议 > 人大常委会会议

湘乡市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议纪要

来源:湘乡人大网 2022-04-12 10:56:17

 

(2022年3月31日市第九届人大常委会第三次会议审议通过)

2022年3月30日、31日,湘乡市第九届人大常委会第3次会议召开。市人大常委会主任李文亮,副主任王红阳、付芬萍、罗玉高、李卫兵、黄志文等34名人大常委会组成人员出席会议。市人民政府常务副市长谢志宏,副市长莫永恒、董洁平、傅国强,市委组织部、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院、市政府办负责人,市直相关单位和相关乡镇负责人,市人大专门委员会副主任委员,市人大常委会办事机构副主任,市人大所属事业单位负责人、市人大环资委、农业与农村委、教科文卫委兼职委员列席会议。会议由市人大常委会主任李文亮,副主任王红阳、付芬萍、罗玉高、黄志文先后主持。

会议进行了以下议程:

一、听取和审议了湘潭市生态环境局湘乡分局局长黄文斌受湘乡市人民政府委托所作的《市人民政府关于2021年环境状况和环境目标任务完成情况及2022年生态环境目标任务计划情况的报告》。听取和审议了市人大常委会调查组组长、市人大环资委主任委员杨科所作的调查报告。会议认为:市人民政府及其职能部门在环境保护方面做了大量工作,全市整体的生态环境和人居环境都有明显改善,但仍存在空气质量需改善,水环境治理不彻底及土壤污染防治力度不大等问题。会议要求:一是要提高站位。认真贯彻习近平生态文明思想,坚决落实国省、湘潭及我市的生态环境保护决策部署,切实担负起生态环境保护工作的政治责任,切实完成2022年环境保护目标任务。二是要加强统筹。要明确环资委在地方环保工作中的统筹协调作用,配备好环资委的人员和资金,定期召开会议反馈情况协调调度,严把企业环保准入关,建立环境目标任务考核体系,明晰各部门单位环保责任,推动农村生态环境执法,确保我市生态环境保护工作制度化、规范化、常态化。三要补齐短板。狠抓烟花爆竹禁燃,严控扬尘和机动车尾气排放,加强餐饮油烟治理,杜绝秸杆垃圾露天焚烧,多管齐下改善空气质量;加强饮用水源地保护,加强地下水开采监管,坚决予以退出或关停禁养区范围内的畜禽养殖场,打好涟水流域禁渔禁捕持久战,持续推进黑臭水体治理,加快推进城乡污水收集处理,推动水质稳定向好;加大土壤污染防治力度,积极对接国省重金属污染治理项目,继续实施农业面源污染治理工程,调整污染地块种植结构,加强畜禽养殖污染综合治理和资源化利用,严格限制化肥、农药的施放,深入开展非煤矿山专项整治工作,打好净土保卫战。四要加大对环境突出问题的治理。要高度重视人民群众反映的生态环境问题,推动中央、省环保督察反馈问题的整改销号,主动作为,长抓不懈,确保成效。

二、会议听取了市供销合作社理事会主任谭劲松受市人民政府委托所作的《关于深化供销合作社综合改革工作情况的报告》。会议认为:自2014年我市被列为全省首批县级供销合作社综合改革试点单位以来,市人民政府及相关职能部门高度重视、主动作为,较好完成了我市深化供销合作社综合改革阶段性目标任务。但也存在经济实力偏弱、管理体制不够优、为农服务能力有待加强、债务负担较重、人才短缺等问题。会议要求:一要进一步提高认识。市人民政府及相关职能部门要继续重视和支持供销合作社的改革发展工作,共同把供销合作社打造成党委放心、农民群众信任、社会支持认可的为农服务平台。二是要牢牢抓住主责主业。牢记为农使命,坚持为农服务主线,主动融入乡村振兴工作大局,强化担当作为,不断提升为农服务的质量和水平。三要密切与农民利益联结。要充分发挥供销合作社的传统和体系优势,做好农资保质保供稳价工作。加强职能部门之间的协调配合,努力在打造我市富民乡村产业全产业链,畅通农产品供销渠道,不断强化基层社与农民在组织和经济上的联结,助力农民增收致富上有更大作为。四要用发展的办法破解难题。市人民政府和相关职能部门要支持市供销合作社依法依程序优化资产管理和处置工作,积极争取上级政策支持和资金项目,用发展的办法持续推进供销社综合改革提质增效。五要加强人才引进和培养。大力实施人才兴社战略,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的为农供销服务队伍。

三、会议审议通过了《关于改进和严肃人大常委会会议会风会纪的规定》《湘乡市人大常委会咨询委员会工作办法》《湘乡市人大常委会审议意见卡和审议意见清单制度》《湘乡市人大常委会关于组建代表专业小组和开展专业小组活动的意见》《湘乡市人大常委会关于公民旁听人民代表大会和常委会会议的试行办法》《湘乡市人大常委会关于市人大代表闭会期间开展活动,充分发挥代表作用的决定》《湘乡市人大常委会关于代表建议、批评和意见的处理办法》《湘乡市人大代表列席市人大常委会会议和参加市人大常委会活动办法》《湘乡市人大常委会规范性文件备案审查实施办法》《湘乡市人大常委会法律服务团工作办法》《湘乡市人大常委会关于拟任国家机关工作人员任前法律知识考试办法》。会议要求:人大常委会组成人员要认真学习人大常委会审议通过的相关文件,自觉遵照执行,当好表率。

四、会议听取和审议了市住建局局长柳纯斌受市人民政府委托所作的《市人民政府关于城乡社区事务专项资金2021年预算执行情况和2022年预算细化方案(草案)的报告》,听取和审议了市人大常委会调查组组长、市人大环资委主任委员杨科所作的调查报告。会议认为:我市2021年城乡社区事务专项资金预算执行情况总体较好,但是工作中存在资金专项属性不明,项目资金使用效益有待提高、项目绩效评价有待加强、资金拨付进度缓慢等问题。2022年的预算细化方案(草案)较为科学合理,切合实际,会议通过了该方案。会议要求:一是要明确资金专项属性,理清专项资金收入来源和使用范围。积极培养财源,加强税费征管,确保专项资金用于城乡公共基础设施的配套建设、维护及城市公共秩序管理。收入未纳入城乡社区事务专项资金笼子的部门单位一般不应在专项资金中列支,经开区应划拨部分税费用于本区域市政维护和绿化保洁。二是要合理分配专项资金,充分保障城市正常运转。充分保障城市正常运转的刚性支出和政府工作报告中安排的重点项目建设,不断拓宽城乡项目建设的资金渠道,整合国省项目资金,整合同质项目资源,减少项目建设重叠交叉、资金重复安排。三是要严格执行专项预算。始终坚持“无预算不支出”原则,强化预算约束,加强绩效评价,及时拨付专项资金,逐渐推行专项支出预算联网监督,经市人大及其常委会审查批准的项目资金,必须严格依法依规操作,如需调整应按相关程序进行。

五、会议听取和审议了市教育局局长陈友明受市人民政府委托所作的《市人民政府关于教育专项资金2021年预算执行情况和2022年预算细化方案(草案)的报告》,听取了市人大常委会调查组组长、教科文卫委主任委员文光明所作的调查报告。会议认为:教育专项资金2021年预算执行情况整体较好,教育基础设施不断完善,教育资源得到继续优化,教育教学水平逐步提升。市人民政府作出的2021年预算细化方案(草案)较为合理,会议通过了该方案。会议要求:一是要强化管理和约束。按照保基本、保基础、补短板的要求,整合和规范上级下拨的教育建设资金和本级教育专项资金的统筹使用,科学安排支出项目,强化预算约束。二是要统筹推进城乡义务教育一体化改革。进一步优化布局,科学制定城乡初中学校整体规划,优化农村学校布局,尤其要把支持农村初中学校建设作为今后一个时期教育专项资金投入的重点,每年安排1至2所农村初中学校的重点建设项目,集中财力办好农村寄宿制初中学校,努力让广大农村学生在“家门口”就能享受优质教育资源。三是要统筹推动教育强市步伐。要对照我市教育强市三年行动计划,出台相关制度和举措,着力提升农村公办幼儿园的示范作用,落实好义务教育民办占比不超过8%的政策规定,全方位支持高中的发展,力争实现高中教育质量提升三年见效,六年飞跃的目标。四是要加强监督。健全预算项目事前、事中、事后的动态监控机制和监督检查机制,加强绩效评价结果运用,要将绩效评价作为以后年度预算安排的主要依据,确保专项资金使用不断规范、安全和高效。

六、会议听取和审议了有关人事任命事项,任命易光明同志为市人大常委会办公室副主任,并组织了宪法宣誓仪式。

 

 

湘乡市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议审议意见清单

序号

审议议题

审议意见

牵头单位

办理单位

办理时限

督查办委

1

听取和审议市人民政府关于2021年环境状况和环境目标任务完成情况及2022年生态环境目标任务计划情况的报告

关于毛田镇天门山养羊场的问题。1.市人民政府及相关职能部门和属地乡镇要依法依程序予以取缔;2.取缔后考虑到养殖户为残疾人家庭,适当给予扶持;3.毛田镇人民政府要加强日常巡查,确保水清岸绿。

生态环境局

政府办 残联 毛田镇

4个月内

环资委

2

市人民政府及相关部门要及时将执法权限按政策要求授权乡镇(街道)执法部门,并指导乡镇(街道)执法部门依法开展工作。

湘潭市生态环境局湘乡分局

4个月内

3

依法依规做好乡镇卫生院医疗废弃垃圾的清查转运工作。

卫健局

4个月内

4

加强对深水井泛滥造成地下水过量开采问题的监管,保护地下水资源,防止人为地质灾害的发生。

水利局

1年

5

加强对城区烟花禁燃工作的排查,加大宣传,精准打击。

公安局

4个月内

6

1.加强对耕地镉含量超标问题的治理改良;2.科学引导,调整城西村庄污染地块种植结构;3.解决重金属超标引发的稻谷销售难、产值低的问题,保护种植户的权益。


农业农村局

1年

7

1.加强对城乡污水处理厂运营的监管;2.重视解决金石污水处理厂开标几年,至今仍未开工的问题。

住建局 金石镇

1年

8

1.加强对秸秆焚烧问题的监管;2.加大秸秆回收招商引资力度,通过市场化运营,引导种植户科学处理秸秆。

农业农村局 商务局

1年

序号

审议议题

审议意见

牵头单位

办理单位

办理时限

督查办委

9

听取和审议市人民政府关于城乡社区事务专项资金2021年预算执行及2022年预算细化方案的报告

1.加强城区人行道的日常管护。2.加强对人行道乱停乱摆乱放问题的整治。

住建局

城管局

1年

环资委

10

将购买服装等日常开支从专项资金预算中移出,列入部门预算

财政局

1年

11

1.科学合理的安排财政资金,及时拨付项目应付资金。2.重视解决多年积压未付款项,如2019年采购的293万元12吨泡沫水罐消防车尚欠款113.8万元。

财政局

1年

12

2022年取消消防救援耗材专项经费,该项工作涉及民生安全,应恢复相关预算专项的设置(往年均安排了80万元的消防救援耗材经费)。

住建局 财政局 消防大队

1年

13

加强预算编制的规范性,比如将2021年结余结转收入1055万元纳入2022年专项预算收入。

住建局 财政局

2个月内

14

1.加强对污水处理厂运营的监管;2.进一步优化污水处理厂专项资金的使用效益,解决管网建设、生活污水收集、雨污分流不健全等问题。

住建局 城管局

1年

15

科学布局城市公用设施,重点解决解决起凤幼儿园附近果皮箱不足、起凤路停车位设置不合理的问题。

城管局

2个月内

16

加强整合财政资金建设的公共资源(比如大数据平台的整合等),提供给需求单位共享使用,减少重复建设,提高资金的使用效益。

城管局 财政局

1年

17

建设项目应秉承先预算再执行,先论证再实施的原则,避免产生重复、低效的建设项目。

住建局 城管局

1年

18

科学合理安排财政资金和项目绩效评价工作,加强对重点项目专项的绩效评价。

住建局 财政局

2个月内

19

依法加强对违章建筑的处理,加大执法力度,在源头上予以监管。

城管局 法院

1年

序号

审议议题

审议意见

牵头单位

办理单位

办理时限

督查办委

20

听取和审议市人民政府关于教育专项资金2021年预算执行及2022年预算细化方案的报告

加强农村学校的基础设施,为学子提供必要的生活条件,如宿舍热水等,切实关心下一代的成长。

教育局

教育局

4个月内

教科文卫委

21

1.发挥职业教育资金的引导作用,提高资金使用效益,针对性的为本地企业发展培育能工巧匠;2.抓好普通教育,切实执行好相关政策,为学生减负的同时做好基础教育工作,培育国家建设栋梁;3.加快资金拨付,减少基建承包商的压力和顾虑,加强监管,高质量的做好学校基础设施建设。

教育局 财政局

4个月内

22

加强调研,深入了解研究公办幼儿园入学儿童不多的原因,做出相应的调整,比如公办幼儿园没有校车接送是导致就读幼儿过少的原因之一,在确保安全的前提下建议乡镇公办幼儿园开通校车接送。

教育局

2个月内

23

加强对将乡镇闲置校园的摸底排查,将可用资产移交所处村委会用于发展和壮大村集体经济,盘活闲置资产。

教育局 财政局 农业农村局

4个月内

24

依法合理使用教育费附加征收手续费等费用,此类资金如何使用应有明细,使用方式是否符合政策和纪律要求。

教育局 财政局

2个月内

25

加快320绕城线的建设进度,消除一中前面学生出行、家长接送孩子的安全隐患。

交通局

4个月内

26

推进传统文化与书法进课堂,规范汉字书写,要安排专门资金扎实推进。

教育局

4个月内

27

优化农村学校的布局、建设,打破乡镇界限,整合教育资源;加强对教师的管理、培养,多渠道优化配置教育资源。

教育局

4个月内

28

合理的安排项目资金,项目建设前应进行充分的调研论证,避免资金不科学使用造成的资金使用效益不高。

教育局 财政局

2个月内

29

切实做好学校商店的监管,保障食品安全;要调查校办食堂和商店是否涉及营利或场地租赁收入,如有收入,是如何使用。

教育局 市场监管局

2个月内

30

增加青少年科技创新资金投入,加强监管,充分发挥该资金的使用效益。

教育局 财政局

4个月内

31

加大法制进校园的宣传和学生心理健康教育的力度,将心理教育纳入教师培训内容,并适当增加投入,确保该项工作扎实取得实际效益。

教育局

2个月内

扫码分享