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湘乡市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议公报

时间:2014-08-14 16:40:11来源: 作者:

     

 

湘乡市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议纪要·····(1

湘乡市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议意见····

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关于批准湘乡市2013年度财政决算的决议·················(19

湘乡市关于在全市组织开展纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动的工作方案······················(20

出(缺)席会议人员名单··································(25

 

 

湘乡市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议纪要

 

2014731湘乡市第七届人大常委会第十二次会议通过)

 

201473031日,湘乡市第七届人大常委会第十二次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠,副主任王建湘、黎文辉、朱友辉、周溪建,正县级干部、市人大常委会党组副书记、委员刘满禄等24名人大常委会组成人员出席会议,请假2人。市委常委、市人民政府常务副市长钟兴旺,市人民政府副市长周赏玲、谢北葵,市人民法院院长易己达,市人民检察院检察长刘德邦,市政府办主任陈常端及相关部办委局负责人,部分市人大代表,人大各办委副主任列席了会议本次会议由市人大常委会主任赵叶惠,副主任王建湘、朱友辉,正县级干部、市人大常委会党组副书记、委员刘满禄先后主持。

会议进行了以下议程:

一、会议听取和审议了市发展和改革局局长赵小林受市人民政府委托所作的关于我市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,听取了市人大常委会财经工委副主任吴所作的调查报告。会议认为:今年以来,市人民政府围绕市七届人大三次会议确定的目标,迎难而上,狠抓落实,全市国民经济和社会发展计划执行情况良好。但也存在经济下行压力较大、要素制约突出、项目建设资金短缺、工业经济运行质量和效率有待提高等困难和问题。调查报告还对我市今年下半年国民经济和社会发展计划执行提出了比较可行的建议。会议要求:一是加快工业转型升级。要采取有效措施,不断破解难题,培植工业发展能力,重点支持实体经济的发展,加大对中小微企业的帮扶力度。加大跑项争资的力度,拓宽思路,创新方法,科学制定跑项争资的措施,调动各部门各单位的积极性,着力提高招商引资质量。二是加强全市经济运行态势的分析、监测和调度。既要支持金融机构发展,充分发挥金融机构的积极作用,又要对金融领域中存在的民间借贷、非法集资、担保公司高利放贷等问题进行监管。要及时防范和化解苗头性和倾向性的问题,制定相应措施,确保全年目标任务的完成。三是既要抓好实体经济发展,也要重视社会事业发展。经济发展和社会事业发展地位同等重要,一方面要高度重视实体经济发展,另一方面对社会事业发展也要引起足够重视,着力抓好教育、科学、文化、卫生等各项工作。要切实解决社会保障、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等群众关注的问题。四是要高度关注“三农”工作,继续抓好特色农业议案的办理,促进农业增效、农民增收。五是对市人民政府已出台的政策、举措、决定要加大执行力度,持之以恒抓落实。六是尽早启动“十三五”规划编制的前期工作。要认真梳理分析“十二五”规划执行中存在的问题和困难,采取有力措施,确保规划纲要的完成。在此基础上,加强调查研究,着手编制“十三五”规划,为湘乡今后五年的发展奠定基础。

二、会议听取了市发展和改革局局长赵小林受市人民政府委托所作的关于2014年上半年政府性投资项目情况的报告。会议认为:政府性投资项目关乎发展和民生,市人民政府高度重视,积极主动,按照《湘乡市人大常委会关于政府投资项目报审的暂行规定》要求,加强了对政府性投资项目的监管,推进项目实施,总体情况较好。但目前还存在项目推进不平衡、报审不及时、工程变更签证管理未到位等方面的问题。会议要求:一是要研究把握中央、省的相关政策,结合湘乡实际,储备好一批项目。二是要按照暂行规定,及时申报项目,严格执行立项、审批、招投标等基本建设程序。三是要严格执行有关法律法规和中央、省有关项目建设的规定,依法进行操作管理,不得随意变更立项审批后的投资和建设规模。四是市人民政府要严格执行“黑名单”制度。要坚持分类指导,强化项目建设的进度、质量与安全的管理,不断推进项目绩效管理,认真实施人民代表大会批准的项目。

三、会议听取和审议了市财政局局长陈星辉受市人民政府委托所作的关于我市2013年财政决算(草案)和2014年上半年财政预算执行情况的报告市审计局局长彭明庆所作的关于我市2013年度本级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告,听取了市人大常委会财经工委副主任、预算审查监督办公室主任龚春望所作的调查报告。会议认为:市人民政府坚持科学理财、为民理财,着力培植财源,强化征管,加强财政管理,深化财政改革,不断改进预算执行,财政收入完成了预算,重点财政支出得到较好保障2013年我市财政预算执行情况2014年上半年财政预算执行情况总体较好。但也存在骨干企业税收增长乏力、财源基础薄弱、收入征管有待加强、财政收入结构不优、财政收支矛盾仍然突出等困难和问题。调查报告还对2014年下半年财政预算执行提出了较为合理的建议审计报告比较客观细致,真实反映了预算执行情况,提出的问题和处理意见中肯,有利于促进和规范预算管理。会议经过认真审议,通过了关于湘乡市2013年度财政决算(草案)和2014年上半年财政预算执行情况的报告,批准了湘乡市本级2013年度财政收支决算会议要求:一是要坚持推进改革,进一步促进公平、公正、公开。深化各项财政改革,优化配置资源,完善“全口径”预决算、部门预算、强化专项资金预决算管理和监督,让财政在阳光下运行。二是要加强财源培植,促进经济提质增效。要着力支持工业发展,加大对经开区、重点行业和重点企业的扶持力度。在狠抓当前工作的同时,要着眼全年,确保全年收入目标的完成。三是要规范收入征管行为,提高财政收入质量。要高度重视并切实规范财政收入征管行为,做实财政收入,增加上级财力性转移支付收入。四是要优化资金调度。民生资金和专项资金要专款专用,不能挤占、挪用。市人民政府及相关部门要加强对专项资金的监管。五是加强审计监督,注重审计整改实效。市人民政府要认真对待在审计中发现的问题,严肃认真查处,积极采取措施,及时整改落实到位。市人大常委会相关委室要对整改落实跟踪监督。

四、会议听取了市人力资源和社会保障局局长彭普良受市人民政府委托所作的关于落实市人大常委会对全市在编不在岗人员专项治理工作情况的报告。会议认为:自市人大常委会交办关于全市在编不在岗人员专项治理工作的审议意见以来,市人民政府高度重视,职能部门认真研究,积极落实,取得了实效。会议要求:市人民政府要继续抓好专项治理最后阶段的工作,全面完成清理任务。要进行一次“回头看”,对在编不在岗人员进行查漏补缺。对瞒报、漏报的单位,要按照有关规定严肃处理。要常抓不懈,健全完善机制,严格执行制度,防止出现反复。

五、会议听取和审议了市人民政府副市长周赏玲代表市长彭瑞林提出的湘政函[2014]27《湘乡市人民政府关于提请审议湘乡市交通建设投资开发有限公司委托湖南交通建设投资担保有限公司作为担保方申请5000万元贷款的议案听取和审议了市交通局局长曾剑辉受市人民政府委托所作的议案相关情况报告。会议经过认真审议,投票表决通过了该议案。

六、会议听取和审议了市政协副主席、市人民检察院副检察长潘刚强代表市人民检察院所作的关于公诉工作情况的报告,听取了市人大常委会委员、内司工委主任阳飞所作的调查报告。会议认为: 近年来,市人民检察院认真践行“强化法律监督,维护公平正义”工作主题,依法履行法律监督职责,维护国家法律权威,努力做好公诉工作,为全市经济社会发展提供了良好的司法保障。但也存在公诉部门的力量有待加强、亟待解决案多人少的突出矛盾、新刑事诉讼法的落实机制有待完善、程序化监督实质性监督不平衡等方面的问题。调查报告对市人民检察院公诉工作提出了切实可行的建议。会议经过认真审议,通过了关于公诉工作情况的报告。会议要求:一是要高度重视公诉工作,加强公诉队伍建设,配齐配强配优公诉人员。要按照业务精、品行好的要求,配备好公诉队伍。要相对稳定公诉人员岗位,加强学习培训,不断提高公诉能力和水平。二是要着力提高案件审查能力。要充分运用公诉职能,加大对证据的审查力度和对收集证据合法性的审查。要强化证据意识,提高公诉案件质量。三是要着力提高公诉人员出庭支持公诉的水平。要注重岗位练兵,切实提高“实战”水平,把提高出庭支持公诉能力作为提升公诉工作水平的关键环节来抓,通过多种措施全面提升公诉人员的个人素质。要充分做好庭前准备,全面吃透案情,善于根据庭审变化情况,准确应变、妥善处理,全面提高公诉水平。四是要着力提高诉讼监督能力。要加强特殊领域、重点行业的法律监督,对森林火灾案件、重点工程质量保障、娱乐场所公职人员充当“保护伞”等人民群众反映强烈的问题及失职、渎职等行为,市人民检察院要积极介入,加强法律监督。要加强对人民法院的审判监督,敢于依法监督,坚决纠正审判活动中可能出现的执法不严、司法不公的问题。要加强对侦查工作的监督。着重对取保候审及侦查过程中可能出现的刑讯逼供、非法取证等现象要加强法律监督。要加强同政法各部门的及时沟通和密切联系,形成工作合力,依法严厉打击刑事犯罪。

七、会议听取和审议了市人大常委会委员、办公室主任陈继军代表市人大常委会办公室所作的《湘乡市关于在全市组织开展纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动的工作方案和实施细则(草案)》的情况报告。会议认为:2014年,是宪法颁布实施六十周年,也是人民代表大会制度成立六十周年,认真做好宪法和人民代表大会制度的学习、宣传和贯彻工作,既是现实需要,又具有深远意义。会议要求:有关国家机关要高度重视,明确纪念活动的指导思想,把纪念活动作为当前的重要工作来抓。在市委的领导下,要结合工作实际,开展相关的活动。通过各种活动,广泛宣传,推动民主法制建设不断进步,充分发挥其在维护稳定、促进经济发展、构建社会主义和谐社会中的作用。要精心组织,进一步细化工作方案,明确责任,认真组织实施,确保活动取得实效。

八、会议听取和审议了市住建局局长肖铁强受市人民政府委托所作的关于我市桑梅东路大修方案情况的报告,听取了市人大常委会委员、城环工委主任彭正如所作的情况说明。会议认为:桑梅东路是我市320国道过境通道,道路改造后不久出现质量问题,经高压灌浆基础处理和多次修补,效果不理想,严重影响了通行安全,群众反响强烈。会议经过认真审议,通过了市人民政府对望春南路至光荣院1500道路进行大修方案情况的报告。会议要求:一是要科学决策。市人民政府对桑梅东路大修有关施工设计标准、施工期限、交通分流、供水、供电、供气、通讯及安全等相关事项要进行科学民主决策,确定最佳方案。二是要严格依法依程序实施。要遵照基本建设程序,认真执行招投标制、工程监理制、合同制、项目法人责任制、行政领导监管责任制。既要抓住施工的黄金季节,又要确保工程质量。三是要加强资金监管。财政部门要加强资金的监管,投资的评审、决算要做到严肃认真。项目竣工后,审计部门要进行专项审计,相关职能部门要同步跟进,加强监管。四是要加强施工监管,严禁资质挂靠、工程转包。市人大常委会相关委室要及时跟踪监督。五是要加快320绕城线(龙城大道)的建设进度,力争如期完工。

 

附:湘乡市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:

 

湘乡市第七届人大常委会第十二次会议审      

 

201473031,湘乡市第七届人大常委会第十二次会议在市城召开。会议对市人民政府关于我市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2014年上半年政府性投资项目情况的报告、我市2013年财政决算(草案)和2014年上半年财政预算执行情况、我市2013年度本级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告、关于湘乡市交通建设投资开发有限公司委托湖南交通建设投资担保有限公司作为担保方申请5000万元贷款的议案、关于桑梅东路大修方案的情况报告以及市人民检察院所作的关于公诉工作情况的报告进行了认真审议。市人大常委会组成人员还就有关问题提出了建议和要求,现将审议意见综合如下:

一、关于我市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的问题

2014年上半年,在经济面临下行压力的状况下,市人民政府始终以“改革创新、稳中求进”为发展主基调,围绕市七届人大三次会议确定的目标任务,攻坚克难、真抓实干,全市经济平稳有序发展,形成了较好的发展态势。但仍然存在实体经济发展不足、项目建设相对滞后、跑项引资积极性不高等方面的问题和困难。为此建议:

    (一)突出重点扶持实体经济发展。

实体经济的发展,尤其是中小企业的发展壮大是促进地方经济发展的重要力量,要将扶持中小企业,特别是朝阳产业和鼓励类产业的发展,作为我市下半年经济发展的重点。

1. 要进一步完善相关制度。要研究出台支持实体经济的有关办法,对《湘乡市人民政府关于支持工业企业稳定发展的若干规定》《湘乡市中小微企业信用担保基金管理暂行办法》两个文件中的有关举措,要作进一步的研究和调整,既要考虑地方需要,又要符合法律法规的规定,力争实现企业、银行与政府“三赢”的良好局面。

2. 建立重点扶持的中小企业信息库。要通过广泛调查和摸排情况,及时收集掌握中小微企业的基础信息和发展运行情况,重点培育和扶植一批基础扎实、信用度高、有潜力的中小企业,建立重点扶持“专精特新”中小企业信息库,及时进行指导服务,着重加大融资扶持力度。

3. 要加强对金融机构的监管。市人民政府要全面掌握本地金融机构的经营和风险状况,对民间借贷、非法集资、放贷方截留资金、担保公司高利放贷等现象要进行研究,采取有效措施防范金融风险,维护金融秩序,实现支持和监管并行,共同打造良好的金融环境。

(二)量力而行抓建设。

4. 重点项目建设推进要量力而行。重点项目建设的推进要做到“四个一批”,即开工一批、推进一批、竣工一批的同时,对一些因特殊客观原因确实不能及时推进的项目,要及时调减一批,并向市人大常委会报告。

5. 园林城市创建要切合实际。创建园林城市的根本目的在于改善城市环境、提高居民的生活质量和幸福指数。园林城市创建要本着实用、节约、生态、可持续发展的原则,对相关方案要进一步研究和讨论,不切实际的举措要及时删除,既要符合上级相关文件要求,又要从实际出发,因地制宜,不能急功近利,为“创”而“创”。

二、关于2014年上半年政府性投资项目情况报告的问题

政府性投资项目关乎发展和民生,市人民政府领导高度重视,专门研究,严格按照《湘乡市人大常委会关于政府投资项目报审的暂行规定》要求,加强了对政府性投资项目的监管,加快推进项目实施进度,在原来的基础上有所进步。但目前,整体推进速度缓慢、项目报审不及时、工程变更签证管理未到位等方面的问题还较为明显。

(一)强化监督管理,提高投资绩效。

1. 严把项目招投标关。严格执行招投标法律法规,开展工程招投标领域突出问题的治理和整顿工作,规范工程招投标市场,建立统一规范的招投标平台,完善招投标管理制度。

2. 坚决执行投资计划。重点项目建设要认真执行投资计划,尤其是国债资金投资项目的建设,不得擅自变更项目建设内容和投资规模,因特殊原因需变更,超过报审计划10%500万元以上,要报市人大常委会批准。

3. 严格落实问责机制。对少数职能部门和施工单位不按规定履行监管职责的,要视情节轻重予以责任追究。对借资质挂靠和非法转包等违规现象要进行彻底清查,坚决执行“黑名单”制度。

4.探索建立政府性投资项目绩效管理机制。要加大绩效管理力度,研究制定投资项目绩效管理相关体系,对项目进行整体有效的评价监督,推动投资决策、管理和监督工作更加科学有效。

5.严把质量关。要把工程质量放在首要位置,时间服从质量,进度服从质量。

(二)突出重点,强化项目攻坚。

6. 在政府财力许可的情况下,按照项目的轻重缓急,抓住施工的黄金季节,合理确定建设进度,科学安排建设项目,重点保证改善民生等项目建设,狠抓项目破难攻坚。

(三)按部就班,搞好项目报审。

7. 市人民政府要按照不同的投资规模,加强与市人大常委

会相关委室的沟通与联系,及时将相关项目向市人大常委会报告以及备案。

三、关于我市2013年财政决算(草案)和2014年上半年财政预算执行情况的报告2013年度本级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告的问题

2013年我市财政预算执行情况总体较好,2014年上半年财政预算执行思路清晰,措施有力,顺利实现了“时间过半、任务过半”,为全年收入任务打下了坚实的基础。审计部门围绕我市预算执行依法开展审计监督,工作细致扎实,审计报告内容比较客观详尽,真实反映了预算执行的客观情况,并提出了完善制度、加强管理的意见和建议,促进和规范了预算管理。本次会议审议建议:

(一)规范收入征管,促进收入稳增。

1. 大力培植优质财源。要突出抓好重点行业、重点企业的财源建设,引导和推动传统产业结构调整转型升级。要把好企业引进关,求好不求多,花力气引进一些财税贡献高、技术含量高、社会效益佳、发展前景好的项目。

2. 加大财税收入征管力度。要严格执行《预算法》等法律法规规定,足额征收应征财政收入,严格按照规定入库,尤其是土地出让金的征管要加大力度,保证及时入库。要继续深入推进非税收入征管改革,规范非税收入管理,确保非税收入依法征收,应收尽收。要加大税收稽查力度,严格纳税程序,依法足额征收到位。

(二)规范预算管理,严格预算执行。

3. 科学编制预算。要进一步规范预算编制程序,细化预算编制内容,提高预算年初到位率,提升预算管理的科学性、统一性、完整性,促进预算分配规范、公平,提高财政规划化科学化管理水平。

4. 强化预算约束力。要规范财政预算管理,建立健全预算支出责任制度,科学划分财政部门与主管部门的预算管理职责,严格执行预算,缩小年初预算与执行结果的差距。

5. 积极推进部门预算公开。在今年已有24家预算公开单位及部门的基础上,要逐年增加公开部门的数量,并对公开的内容与形式进行进一步的研究和分析,公开的内容要让群众一目了然,使部门预算公开逐步步入规范化、常态化轨道。

(三)加强财政管理,提高依法理财水平。

6. 加大对资金监管力度。市人民政府要加大对各项专项资金使用的监管力度,尤其是涉农资金的监管。要避免预算资金沉淀,杜绝挤占、挪用和虚列收入等问题的发生,确保专项资金的使用安全和提高资金的使用效益。市人大常委会相关委室要加大对专项资金的监管力度。

7. 加强预算绩效管理。要研究建立由市人民政府负责、财政部门牵头、各职能部门配合、社会广泛参与的预算绩效管理组织体系。建立规范的预算绩效管理工作流程,健全预算绩效管理运行机制,强化全过程预算绩效管理,强化预算支出的责任和效率。

(四)加强审计监督,注重审计整改实效。

8. 市人民政府要加强审计监督,认真对待审计发现的问题,采取积极有效的措施,明确时间节点、责任单位,尤其是重点问题以及重点对象,要排除干扰和阻力,注重实效,及时进行整改。财政部门在加强自身整改的同时,要积极配合审计部门,按照市人民政府的统一部署促进审计整改取得实效。市人大常委会相关委室在整改落实过程中要加强监管。

四、关于公诉工作情况报告的问题

2013年以来,市人民检察院始终坚持“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,认真履行诉讼监督职能,积极创新公诉工作机制,依法打击刑事犯罪,惩治犯罪有力,诉讼监督有力,办案质量逐年提高,为全市经济发展和社会稳定创造了良好的司法环境。但公诉队伍不稳定、公诉专家型人才缺乏、法律监督水平和能力有待提高等方面的问题还普遍存在,为此建议:

(一)加强公诉队伍建设,打造专家型队伍。

1. 配齐配优队伍。要通过部门调配、充实人员等形式,配齐配优公诉部门办案所需的基本人员数量。

2. 考评与激励并行。要建立考评与激励机制,通过考评提升公诉队伍的执法能力和水平,通过激励机制,在干部使用、评比表彰等方面给公诉人员必要的倾斜,尽量保持公诉业务骨干的相对稳定,避免优秀公诉人才流失。

3. 打造一支专家型队伍。要加强业务培训,加强岗位练兵锻炼,培养和造就一支综合素质高、业务能力强、廉洁公正的专家型公诉员队伍。

(二)加强对公诉人的内部管理和监督,提升服务意识和水平。

4. 重教育。按照检察官职业道德和职业纪律的要求,结合公诉工作的特点,着重从思想政治品质、职业道德素养、团队协作精神等方面规范公诉人的行为,通过加强队伍的教育管理,树立立党为公、执法为民的理念,努力提高公诉队伍素质,提升公诉人的公信力。

5. 严纪律。要加强纪律作风建设,督促公诉人执法规范、遵守办案纪律、严守办案秘密,确保执法办案公正、高效、廉洁。

6. 追责任。要完善监督制约体系、强化责任追究等方式,加大对公诉人的管理和监督力度,尤其对一些苗头性和倾向性的问题要及时作出处理,及时防范,严肃处理,力争把问题解决在萌芽状态。要坚决杜绝书记员出庭公诉,公诉人对待当事人态度生硬、审查案件不严谨、文书制作不规范等现象要严肃处理。

(三)加大法律监督的力度。

7. 加强配合。对侦查、审判案件环节要加强监督,建立和完善与相关部门的协调配合机制,形成合力。

8. 突出重点。要以人民群众反映强烈、影响司法公正的突出问题为重点,对一些重点案件和倾向性的问题,提前介入,加大法律监督力度,维护法律的严肃性和权威性。

9. 加大力度。对森林火灾案件、重点工程质量保障、娱乐场所公职人员充当“保护伞”等人民群众反映强烈的问题及失职、渎职等行为,市人民检察院要积极介入,加大法律监督力度。

(四)加强宣传,让公诉工作“接地气”。

10. 要通过设置公开栏、简报、宣传橱窗、宣传片播放、发放检务公开资料等方式推进公诉工作公开,加大对公诉工作的宣传力度,要让群众更多地了解公诉工作,增强参与、支持、配合检察机关工作的自觉性,让公诉工作“接地气”。

五、关于湘乡市交通建设投资开发有限公司委托湖南交通建设投资担保有限公司作为担保方申请5000万元贷款的问题

1. 贷款偿还主体要作调整。财政预算不能作为偿还主体,议案中提出的“到期如未能按时偿还,由财政局在2015年、2016年、2017年度财政预算中安排资金偿还”不符合《预算法》的相关规定,要修改为“由财政局统筹安排资金偿还”。

2. 加大对资金的监管力度。市人民政府要对所融资金进行绩效管理,要本着量力而行、注重实效的原则,确保资金发挥最大效益。

3. 加强对工程质量的监管。市人民政府要严把质量关,尤其主干道质量的监管要引起重视。

4. 加大对县、乡、村公路的管理和养护力度。要进一步提升和完善对公路的建设、管理和养护,尤其是农村公路,要逐步完善农村公路养护机制,加强城乡道路统筹,努力提升公路畅通能力和服务水平。

5. 重点关注民生工程。要根据轻重缓急,优先选择群众急需、对老百姓有益、能发挥地方经济价值的道路建设,要将所融资金用于群众关心的民生工程,尤其农村道路建设和危桥改造,真正让人民群众得实惠。白田镇车田段机动车桥梁建设群众和人大代表反映强烈,要引起重视。

六、关于我市桑梅东路大修方案情况报告的问题

1. 总结经验教训,防止错误重犯。桑梅东路道路改造后不久出现质量问题,多次修补效果不理想,要认真总结过去经验教训,遵循规律,严格按制度办事。

2. 强化监管,确保大修质量。要加强招投标管理、严格把好招投标资格审查关,择优选用施工能力强、业绩信誉高的施工企业,坚决杜绝转借资质的问题。要成立桑梅东路质量安全工作监管小组,重点对招投标、建设程序、工程实施、质量安全和资金管理等重点环节进行监管和跟踪,力促建成一个精品工程。有关资金监管,财政、审计等部门要加强监督检查,确保大修资金专款专用。有关工程管理与质量安全,市人大常委会相关委室要及时跟踪监督,工程竣工后,审计部门要进行专项审计。
    3. 加强资金的筹措和管理。要进一步研究资金筹措办法,努力拓宽建设资金筹措渠道,缓解我市投融资平台的压力。资金的使用要厉行节约,尽量压缩不必要的开支。
    4. 严格责任追究。市人民政府要制定桑梅东路大修质量安全责任制,明确责任单位、责任人。对在道路大修过程中,发现的问题要及时纠正,对因人为因素导致的质量和安全问题,要依据法律法规的规定坚决追究责任人的责任。

以上审议意见,请市人民政府及相关单位认真研究处理,并将处理结果向市人大常委会报告。

 

 

湘乡市人民代表大会常务委员会

201487

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湘乡市人大常委会关于批准湘乡市

2013年度财政决算的决议

 

2014730湘乡市第七届人民代表大会常务委员会

第十二次会议通过)

 

湘乡市第七届人大常委会第十二次会议听取和审议了市财政局局长陈星辉受市人民政府委托作的《关于湘乡市2013年度财政决算(草案)和2014年上半年财政预算执行情况的报告》及审计局局长彭明庆所作的《关于2013年度湘乡市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,结合市人大财经工委及预算审查监督办公室的审查报告,常委会组成人员进行了认真审查,决定:通过市财政局局长陈星辉所作的《关于湘乡市2013年度财政决算(草案)和2014年上半年财政预算执行情况的报告》,批准2013年湘乡市财政决算。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湘乡市关于在全市组织开展纪念宪法颁布

六十周年暨人民代表大会制度成立

六十周年活动的工作方案

 

2014731湘乡市第七届人大常委会第十二次会议通过)

 

今年9月将迎来《中华人民共和国宪法》(以下简称宪法)颁布实施六十周年和全国人民代表大会制度成立六十周年为认真组织开展纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动,做好宪法的学习、宣传和贯彻工作,掀起学习宣传宪法和国家根本政治制度的热潮,大力弘扬民主法治精神,进一步在全社会树立宪法意识和宪法权威,结合我市实际,特制订在全市组织开展纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动工作方案:

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,在全市认真组织开展纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动,积极开展对宪法和人民代表大会制度的学习、宣传和贯彻,充分发挥其在维护社会稳定、促进经济社会发展、构建社会主义和谐社会中的作用,为促进湘乡经济社会平安稳定作贡献。

二、活动内容

定于20147月—10月在全市组织开展纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动活动期间,具体安排以下活动内容:

(一)组织召开全市纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年大会9月)

(二)发表电视讲话(9月下旬)。市委书记在湘乡电视台发表纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动的电视讲话。

(三)组织论文征集活动(7-10月)。向全社会组织一次纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动的论文征集活动,汇编成册,免费发放。

(四)组织系列的宣传活动(7-10月)。纪念活动期间,要通过广播、电视、报刊、网络、手机短信等方式,广泛深入宣传纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动,提高社会知晓率。湘乡电视台要策划报道全市各级人大代表履职的电视专题,宣传认真履职、勤奋工作的人大代表和人大工作者,增强全社会的人大制度意识和民主法制观念。中国湘乡网、湘乡人大网要开辟纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动宣传专栏。各乡镇办及市直各单位要在办公场所醒目位置悬挂活动宣传横幅、宣传标语,运用简报、黑板报、宣传展板、宣传车、发放宣传资料等形式,开展经常性的宣传活动。

(五)开展宪法和人民代表制度的学习(7-10月)。要将宪法及人民代表大会制度等相关内容列入市委中心组学习计划。10月,举办“一府两院”及相关职能部门依法行政、贯彻落实人大决议决定的座谈会。各部门各单位要分级举办宣传学习培训班,有计划、有步骤地组织干部职工系统地学习和熟悉宪法及相关法律法规的具体规定,正确理解和掌握宪法及相关法律法规的内容和要求。要采取灵活多样的方式和途径,增强宣传学习活动效果。

(六)加快推进人大组织建设、队伍建设和业务培训7-

10月)要以纪念活动为契机,切实加强人大组织建设,建立健全乡镇人大组织各项制度,进一步健全完善人大组织网络。加强人大干部队伍建设,着力提高乡镇人大主席、副主席和人大秘书队伍整体素质。加强人大队伍业务培训,组织先进人大主席团、优秀人大代表和先进人大工作者到市委党校学习,举办湘乡市人大常委会人大宣传和写作工作培训班采取以会代训、专题培训、活动培训等方式,加大培训力度,提高相关法律知识水平。进一步树立与时俱进、创新发展的观念,针对目前我市人大工作中存在的薄弱环节,认真分析原因,积极探索解决问题的办法和途径,推进人大工作方法和工作机制创新。

三、工作要求

1.提高认识,高度重视。宪法是我国的根本大法,是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础宪法的颁布实施,是人大工作发展历程中的一件大事,标志着人大工作进入了新的发展阶段。组织开展纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动,认真做好实施宪法及相关法律法规的各项工作,是当前和今后一个时期各级各部门和人大工作者的一项重要任务。要从政治和全局的高度,认真学习,广泛宣传,深入贯彻。各部门各单位要结合实际,制定切实可行的宣传计划和实施方案细则,统一部署,精心组织,强化责任,明确分工,把活动抓紧、抓实、抓出成效。

2.精心组织,加强领导。为切实加强对此次纪念活动的组织和领导,市委决定成立湘乡市纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动领导小组。组长:胡海军。副组长:赵叶惠、彭瑞林、李华军、钟兴旺、刘许生、彭初阳、王利、刘满禄、王建湘、黎文辉、朱友辉、周溪建、朱继平、周赏玲、彭世辉、文华良、谢北葵、易己达、刘德邦。领导小组下设办公室,由王建湘任办公室主任,赵向红、陈继军、陈常端、李光奇、陈星辉、肖鹄、王泽湘任副主任。领导小组及其办公室要加强与有关部门沟通、协调,积极争取上级支持,帮助解决工作中遇到的困难和问题。要精心组织纪念活动期间的各项具体活动,保障整个纪念活动隆重、庄严、全面、实效。

3.加大宣传,营造氛围。新闻媒体要加大对纪念活动全过程的宣传报道,为本次纪念活动开展营造良好的舆论氛围。各部门各单位要充分利用各种媒体和渠道进行宣传,积极开展群众喜闻乐见、形式多样的活动,创新活动载体,努力把活动开展得有声有色、丰富多彩。要把纪念活动重点引向农村、社区、学校、厂矿等基层单位,努力提高活动的针对性和实效性,把宪法及相关法律知识送到千家万户。要通过开展宣传贯彻落实宪法活动,切实加强对人大制度和工作实践的研讨,深入开展法律法规实施的调查研究,注重调研成果运用,不断总结提高,巩固和扩大工作成果

4. 主动工作,务求实效。要把组织开展纪念宪法颁布六十周年暨人民代表大会制度成立六十周年活动和党的群众路线教育实践活动结合起来,和“创优争先”活动结合起来,和法治实践结合起来,创新思路,丰富和拓展活动的内容、途径和方法,切实解决广大群众身边的问题。要按照宪法和法律的规定行使职权,自觉坚持人民代表大会制度这一根本政治制度,积极主动工作,拓宽民主渠道,从各个层次、各个领域扩大公民的有序政治参与,更好地保障人民权益和社会公平正义把我市的民主政治建设不断推向前进。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湘乡市第七届人大常委会第十二次会议

出(缺)席人员名单

 

出席:

赵叶惠    王建湘    黎文辉    朱友辉    周溪建   

刘满禄    陈继军    万双庆    陈钧武    张建强   

彭正如    罗春辉    孔岳光    曾自华         

文光明    王国中    王树松          成仲武   

肖志良    肖雨林    肖金兰    周起蛟

  

请假:

      陈连平

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