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第七届人大常委会第九次会议公报

时间:2014-04-02 17:49:39来源: 作者:

 

  第九号 二○一四年四月一日

 

 

 

  目 录

 

 

  1、湘乡市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议纪要

  2、湘乡市第七届人民代表大会第三次会议至第四次会议期间工作要点

  3、出(缺)席人员名单

 

  湘乡市第七届人民代表大会常务委员会

  第九次会议纪要

 

  (2014年3月25日市第七届人大常委会第九次会议通过)

 

  2014年3月25日,湘乡市第七届人大常委会第九次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠,副主任王建湘、黎文辉、朱友辉、周溪建等23名人大常委会组成人员出席会议,请假3人。市委常委、市人民政府常务副市长钟兴旺,市委常委、市人民政府副市长彭初阳,市人民政府副市长周赏玲,市人民法院院长易己达,市人民检察院副检察长贺国威,市人民政府办公室主任陈常端,部分市人大代表、市人大各办委副主任及市人民政府相关部办委局负责人列席了会议。本次会议由市人大常委会主任赵叶惠,副主任王建湘、朱友辉先后主持。

  会议进行了以下议程:

  一、会议审议通过了《湘乡市第七届人民代表大会第三次会议至第四次会议期间常委会工作要点》。

  二、会议听取和审议了市财政局局长陈星辉受市人民政府委托所作的关于我市水利建设基金2013年预算执行情况和2014年预算细化方案(草案)的报告,听取了市人大常委会委员王国中代表市人大常委会调查组所作的调查报告。会议认为:2013年我市水利建设基金征收使用情况总体良好,市人民政府及相关部门做了较多的工作,超额完成了征收任务,在资金的安排使用上,较好地发挥了基金的引导作用。但也存在基金总量偏少、投入相对不足、水利建设基金等财政性项目资金的监管不到位等问题。调查报告对今后市人民政府加强我市水利建设基金的使用提出了针对性较强的建议。2014年度的预算细化方案(草案)较为合理,是基本可行的。会议审议通过了该报告。会议要求:一是要提高认识,切实加大资金投入。市人民政府及相关部门对水利建设基金要勤征细管,应征尽征,做大基金蛋糕。加大向中央、省、市跑项争资的力度。加大对山平塘清淤扩容加固的工作力度。投入要进一步向边远贫困乡(镇)、村,水利基础设施薄弱地区倾斜。二是要科学规划,整合资源。市人民政府要进一步完善好全市农田水利发展规划,并严格实施。要认真执行“一事一议”财政奖补资金用于村内小型水利设施建设的有关规定,不断加大支持力度。强化对全市农田水利建设的统筹协调,加大资金整合力度,发挥资金整体效益。三是要加强监管,确保专款专用。进一步规范水利建设基金的管理和使用,加强部门之间的协调配合,以行政村合并和支村两委换届为契机,强化和完善乡(镇)、村的职责,认真完善和落实好监管机制和制度规定,保证资金安全运行。小农水项目资金安排到村的明细表在7月底前报市人大农工委。

  三、会议听取和审议了市财政局局长陈星辉受市人民政府委托所作的关于我市环保专项资金2013年预算执行情况和2014年预算细化方案(草案)的报告,听取了市人大常委会委员、城环工委主任彭正如代表市人大常委会调查组所作的调查报告。会议认为:2013年,市人民政府及相关部门在环保专项资金的管理使用方面,制订了较为可行的资金安排办法,强化了措施,取得了较好的工作成效。但也存在环保工作形势严峻、环保执法力度不大等问题。调查报告对市人民政府今年环保专项资金的安排和使用提出了具体明确的建议。我市环保专项资金2013年预算执行总体情况良好,2014年的细化方案(草案)基本可行。会议审议通过了该报告。会议要求:一是要高度重视环境保护工作,加强对专项资金的监管。努力用好、管好环保专项资金,确保资金专款专用。二是要加大排污费征缴力度,加强环保专项资金预算管理。市人民政府及相关部门要将今年排污费收入征收任务进行量化分解,严格执行排污收费标准,依法足额征收,确保排污费应征尽征。对2014年细化方案的预算项目要进一步细化,统筹考虑,并注意对资金执行情况进行检查。环保资金要和工作重点相结合,保障资金用在最需要的地方。三是要加强环境污染的治理。要严格落实部门责任,加大违法企业查处力度。市人民政府要加强领导,加紧落实治理项目,严格企业环境准入制度,保障我市环境安全。四是要强化责任追究。市人民政府要对屡查屡犯、偷排、漏排的企业一律按照法律规定实施顶格处罚,应大幅度提高对于违法企业的罚款等行政处罚力度。

  四、会议听取了市住建局局长肖铁强受市人民政府委托所作的关于我市贯彻实施《中华人民共和国建筑法》审议意见落实情况的报告。会议认为:市人民政府认真落实市七届人大六次常委会审议意见,认真抓了严格施工许可证制度,解决资质挂靠,理顺机制、加强监管,积极扶持我市建筑业发展四个方面的整改落实,主要领导亲自抓,各职能部门密切配合,各司其职,整改措施较为有力,整改工作取得了一定成效,促进了我市建筑市场秩序逐步规范发展。会议要求:市人民政府要按照审议意见要求,进一步加强建筑法的宣传、贯彻、实施,进一步加强建筑企业的资质管理,特别是政府性投资项目,要规范基本建设程序,从严查处资质挂靠、围标、工程转包的问题,规范建筑市场秩序;要强化建筑质量安全监管,打击建筑业违法违规行为;要加强对经开区、水府示范区及乡镇办项目建设质量、安全的监管;要建立和完善促进我市建筑行业健康发展的长效机制。要结合《关于堵住违法建设源头,确保社会大局稳定》议案的办理,完善相关制度,扎实推进各项工作,确保我市建筑业科学发展。

  五、会议听取了市公安局副局长李磅受市人民政府委托所作的关于我市贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》审议意见落实情况的报告。会议认为:市人民政府高度重视,认真研究,积极落实市七届人大六次常委会审议意见,进一步加强了对禁毒工作的领导,加强禁毒工作宣传教育、毒品管制、强制戒毒和打击涉毒违法犯罪等四项重点工作,建立和完善了禁毒工作机制,落实了管理职责,加强了对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品管理,强化了对吸毒人员动态的管控,保持对毒品违法犯罪严打态势,加大了经费保障力度,全市禁毒工作呈现出持续强化的态势,效果较好。会议要求:市人民政府及相关部门要进一步加强对禁毒工作的领导,创新工作方法,强化禁毒宣传,继续加大对毒品违法犯罪活动的打击力度,坚持不懈地开展禁毒人民战争,全面推进社区戒毒和康复工作,力争取得更明显的工作效果。

 

 

 

  湘乡市第七届人民代表大会第三次会议

  至第四次会议期间工作要点

 

  (2014年3月25日市第七届人大常委会第九次会议通过)

 

  一、指导思想

  市人大常委会2014年工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中全会精神为指引,以提高人大履职能力为主线,在中共湘乡市委的领导下,在上级人大常委会的指导下,继续深化人大工作“五种意识”,紧紧围绕全市经济健康发展和社会全面进步的目标,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,坚决维护人民群众的根本利益,努力促进“一府两院”依法行政和公正司法,推动我市民主政治建设不断向前发展。

  二、主要工作

  (一)工作监督重点。

  1.听取和审议市人民政府关于我市2013年度财政决算(草案)的报告及2013年湘乡市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告,审查和批准市人民政府2013年财政决算。

  2.听取和审议市人民政府关于我市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

  3.听取和审议市人民政府关于我市2014年上半年财政预算执行情况的报告。

  4.听取和审议市人民政府关于我市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告。

  5.听取和审议市人民政府关于我市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算(草案)的报告。

  6.听取和审议湘乡市2015年度人才招录(聘)计划及2014年度执行情况的报告。

  7.听取和审议市人民政府关于我市水利建设基金、教育专项资金、城乡社区事务支出资金、环保专项资金2013年预算执行情况及2014年预算细化方案(草案)的报告。

  8.审查和批准市人民政府2014年国民经济和社会发展计划及财政预算调整方案。

  9.听取市人民政府关于我市2014年度财政性投资重点建设项目资金的使用和管理情况的报告。

  10.听取市人民政府关于我市2014年城乡规划执行情况的报告。

  11.听取和审议市人民政府关于环境保护工作情况的报告。

  12.督促市人民政府抓好教育评议整改落实。

  (二)保障法律法规实施。

  13.听取和审议市人民法院关于审判工作情况的报告。

  14.听取和审议市人民检察院关于公诉工作情况的报告。

  15.听取和审议关于我市贯彻实施《中华人民共和国森林法》情况的报告。

  16.听取和审议关于我市贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》情况的报告。

  17.组织和配合省市开展“三湘环保世纪行、三湘农产品质量安全行、三湘农民健康行、司法公正湘潭行、民族团结进步行”五行系列活动。

  18.抓好规范性文件备案审查工作。

  (三)督促“一府两院”办理议案、建议、批评和意见。

  19.听取和审议市人民政府2014年对《关于促进我市特色农业发展的议案》办理情况的报告。

  20.听取和审议市人民政府对《关于堵住违法建设源头,确保社会大局稳定的议案》办理情况的报告。

  21.听取和审议“一府两院”关于第七届人大三次会议以来代表提出的议案、建议、批评和意见办理情况的报告。

  (四)专项工作视察活动。

  22.关于评议教育工作整改情况的视察。

  23.关于七届人大一次会议以来代表提出的议案和七届人大三次会议以来代表提出的重点建议、批评和意见办理情况的视察。

  (五)任免好国家机关工作人员。

  (六)开展纪念人民代表大会制度建立60周年的相关活动。

  (七)加强与乡镇人大主席团及人大代表的联系,指导乡镇召开人民代表大会,组织代表在闭会期间开展集中调研、专项视察等小组活动。

  三、保障措施

  (一)坚持党对人大工作的领导。

  要始终坚持党对人大工作的领导,紧紧围绕市委关于经济社会发展的重大决策开展监督工作,保证人大工作与党委的部署协调同步,保证党的路线、方针、政策和市委的决策部署在人大工作中得到落实。

  (二)支持“一府两院”依法行使职权。

  今年是我市深化改革的重要一年,市人大常委会要进一步加强与“一府两院”的沟通协调,支持“一府两院”依法行政和公正司法。人大常委会要围绕改革涉及的重要领域进行调查研究,积极支持政府及财政部门以改革为动力,健全一般公共预算、基金预算、社会保障预算、国有资产经营预算的编制体系,全面推行部门预算、零基预算。进一步支持“两院”独立行使审判权、检察权,促进社会公平、正义。

  (三)继续加强和改进人大代表工作,保障人大代表依法履职。

  结合群众路线教育实践活动,进一步深化“三联”工作,各乡镇人大要建立代表工作室,普遍开展人大主席团成员联系代表小组长、主席团成员和代表小组长联系代表、代表联系选民的“小三联”活动,切实加强常委会、人大代表与人民群众的日常联系。市人大常委会要充分发挥好省、湘潭、湘乡三级代表的作用,有计划地开展集中视察调研、执法检查、专项工作评议等工作,继续坚持人大代表列席常委会会议制度,推动代表积极参加议题审议,提高代表履职的积极性。各乡镇人大要发挥乡镇人大民主决策和依法监督的作用,组织乡镇人大代表开展调查、视察、评议本级政府及站、办、所工作等活动。认真搞好代表培训工作,健全代表履职登记备案制度,努力提高代表履职水平,大力开展代表工作经验交流活动、代表主题活动和优秀代表评选表彰活动。要加大对代表议案、建议办理的落实和督办力度,提高批评、建议办理质量,实行部门承办代表议案建议工作责任制,进一步完善代表议案建议办理工作考核机制,对议案、建议办理和工作评议审议意见落实情况进行评价,作为承办单位年终考核、评优的依据。

  (四)加强联系和交流,指导乡镇人大开展工作。

  加强同省、湘潭市人大常委会的工作联系,积极向上级人大常委会反馈我市人大及其常委会工作情况,争取上级人大常委会的关心支持和工作指导。积极开展与外县市同级人大常委会的学习交流活动,加强经验交流与方法探讨,提高我市人大工作水平。加强与乡镇人大主席团的联系,继续坚持常委会领导分片联系指导乡镇人大工作的制度,指导乡镇开好人民代表大会,指导乡镇人大组织代表在闭会期间开展集中调研、专项视察等小组活动。继续坚持每季度召开乡镇人大主席及办事处人大联工委主任工作例会的制度,邀请乡镇人大主席、办事处人大联工委主任及人大代表列席常委会会议,参与常委会重要活动。深入开展“创优争先”活动,充分发挥人大副主席、人大秘书的作用,加强对乡镇人大工作者的学习培训,不断提高乡镇人大干部的业务水平。

  (五)加强常委会机关自身建设,提升人大干部工作水平。

  抓好常委会及其机关的思想、作风和制度建设,进一步健全和认真执行常委会工作制度和机关管理制度,提高议事决策质量和效率,保障常委会工作高效运转。坚持每月两次集中学习,年终开展学习积极分子、学习成果、优秀课件等奖项评比,切实提高人大机关干部政治理论水平和业务能力,积极适应新时期人大工作的新要求。按照开展党的群众路线教育实践活动的要求,常委会组成人员和机关工作人员要自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,做到勤政廉政、忠诚履职、执政为民。着力抓好机关党组织的建设,发挥工青妇等组织的作用,积极开展各项有益的活动,培育和弘扬集体精神。抓好信访、老干工作。

  (六)加强舆论宣传和理论研究,扩大人大工作影响力。

  进一步强化宣传意识,创新宣传理念,拓展宣传思路。要以宪法颁布实施60周年为契机,有计划地组织一场以人民代表大会制度为主题的宣传活动,着力宣传人大的地位、职能和作用,宣传人大工作的成效,展示人大代表履职风采,不断增强人大的社会影响力。办好《常委会公报》和湘乡人大网,组建机关宣传通讯组,加强与省市新闻媒体的联系,组织好人大常委会活动的重点报道。同时,深入做好人大理论研究工作,重点围绕“三联”工作、部门预算公开、重点项目报审等课题开展研讨,积极探索人大监督工作新途径,推介我市创新监督工作的新举措。

 

 

 

 

  湘乡市第七届人大常委会第九次会议

  出 席 人 员 名 单

 

  出席:

  赵叶惠 王建湘 黎文辉 朱友辉 周溪建

  陈继军 万双庆 陈钧武 彭正如 张建强

  罗春辉 孔岳光 阳 飞 文光明 王国中

  王树松 冯 琳 成仲武 肖志良 肖雨林

  肖金兰 陈连平 周起蛟

 

 

  请假:

  刘满禄 曾自华 刘 伟

 

 

 

 

 

 

 

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