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第七届常委会第四次会议公报

时间:2013-08-08 12:06:51来源: 作者:

  第四号 二0一三年七月三十一日

  目 录

  1、湘乡市第七届人民代表大会常务委员会第四次会议纪要  

        2、关于批准湘乡市2012年度财政决算的决议

  3、出席人员名单

  湘乡市第七届人大常委会第四次

 

 

  会 议 纪 要

  (2013年7月30日湘乡市第七届人大常委会第四次会议审议通过)

 

  2013年7月29-30日,湘乡市第七届人大常委会第四次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠,副主任王建湘、黎文辉、万植槐、朱友辉、周溪建及正县级干部、市人大常委会党组副书记、委员刘满禄等27名人大常委会组成人员出席了会议。市委副书记成秋兴应邀出席了会议。市人民政府市长彭瑞林,市人民政府副市长彭初阳、文华良,市人民政府副市长、市公安局局长彭世辉,市人民法院院长易己达,市人民检察院检察长刘德邦,部分市人大代表、人大各办委副主任及相关部办委局负责人列席了本次会议。市人大常委会主任赵叶惠,副主任万植槐、周溪建分别主持了本次会议。

  会议进行了以下议程:

  一、会议听取和审议了市发展和改革局局长赵小林受市人民政府委托所作的关于我市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和市人民政府关于“十二五”规划中期评估工作情况的报告,听取了市人大常委会财经工委副主任吴菂所作的调查报告。会议认为:我市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况总体较好,市人民政府紧紧围绕各项目标任务,牢牢把握“稳中求进”的总体要求,创新思路,突出重点,真抓实干,主要经济社会指标达到或基本达到预期目标,全市经济实现平稳较快发展。“十二五”规划实施以来,我市发展目标和主要任务实施成效是明显的,经济建设、民生和社会事业取得新进展。特别是园区建设、城市建设大步推进。但也存在一些困难和问题:我市实体经济发展质量和效益不高,工业经济过多依赖央企,地方经济没有突破性的进展,财政收支矛盾突出。社会公共管理还不够完善,社会事业发展依然滞后。机关事业单位行政效能有待进一步提高,投资发展环境欠优。“十二五”规划主要指标任务完成艰巨。会议要求:一是把握宏观经济形势,采取有力措施,促进经济结构转轨变型。要深入调查研究,抓住国内外经济结构战略性调整的历史机遇,逐渐推进我市经济结构提质升级。二是强化工业主导地位,加大企业帮扶力度。要坚持工业强市战略不动摇,扶持民营中小企业,实现央企与地方企业同步发展。三是要进一步解放思想,深化改革,突出项目建设,切实发展实体经济,增强持续发展能力。要坚持农业基础地位不动摇,以七届人大一次会议议案办理为契机,扶持壮大一批农业基地和农副产品龙头企业,走特色农业发展之路。强化项目招商力度,引进国际国内知名品牌企业,大力发展服务业、旅游业,带动地方经济实力整体提升。四是注重社会事业发展,不断提高教育文化、卫生、科技发展水平。五是优化政务服务、金融服务、文化教育、社会治安软环境,推动经济社会发展。六是科学统筹发展,确保纲要目标顺利实施。在当前经济形势复杂,增长势头仍然较弱的条件下,市人民政府应充分领会中央、省、市精神,结合我市实际,对全市经济社会发展运行情况进行深入认真的调查研究,作出科学的研判,对完成阶段性目标任务差距较大的指标,要提出既符合上级精神,又切合我市实际的调整方案,提请七届人大第六次常委会批准。

  二、会议听取和审议了市财政局局长陈星辉受市人民政府委托所作的关于我市2012年财政决算(草案)的报告和2013年上半年财政预算执行情况的报告,听取和审议了市审计局局长彭明庆受市人民政府委托所作的关于我市2012年度本级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告,听取了市人大常委会财经工委副主任、预算审查监督办公室主任龚春望所作的关于我市2012年度财政决算审查和2013年上半年财政预算执行情况的调查报告。会议认为:2012年我市财政决算和2013年上半年财政预算执行情况总体较好。市人民政府及财税部门坚持为民理财,着力培植财源,狠抓税收入库,优化支出结构,财政收入完成了预算,重点财政支出得到较好保障,财政在保增长、保民生、保重点、保稳定等方面发挥了重要作用。同时,审计报告客观细致,提出的问题和处理意见中肯,真实反映了预算执行情况,市人民政府及其相关部门要根据审计处理意见,认真加以整改和落实。会议经过认真审议,通过了关于湘乡市2012年度财政决算(草案)的报告,批准了湘乡市本级2012年度财政收支决算。会议要求:一是要加强财源培植,促进经济提质增效。着力支持工业发展,加大对经开区、重点行业和重点企业的扶持力度。加强驻市大企业与总部的对接,盘活四大厂矿的闲置资产和土地,着力解决土地瓶颈制约问题。强力推进项目建设,优化招商引资质量。要围绕推进新型工业化提供优质服务,营造良好的发展环境,促进经济发展。二是要坚持依法治税,强化收入征管,确保全年预算任务的圆满完成。全面清理各种不规范的税费减免等优惠政策,对重点行业和重点领域的偷漏税问题,要进行专项整治。强化土地成本控制,保证出让收益应收尽收。同时,年初制定目标任务时要尽量符合实际情况。三是强化预算约束,树立“过紧日子”的思想,严格支出管理。深化各项财政改革,坚持科学民主理财,开源节流,优化支出结构,加强政府调控,切实保障和改善民生。按照“全口径”预、决算监督的要求早编预算,推进部门预算全覆盖,强化专项资金预决算管理与监督。尽力压减 “三公”经费开支,努力节减行政成本。全面推行零基预算,科学测算各个单位各项支出的实际需求,力求预算与支出基本相符。四是加强审计监督,追踪审计整改实效。市人民政府要加强审计监督,改革创新体制、机制,完善相关制度。要认真对待审计发现的问题,召开相关部门的专门会议进行交办和督办,市人大常委会相关委室要跟踪监督。五是加强政府投资项目及政府性债务管理。要着力推进整改项目建设的进度,规范投资决策程序,理顺财政评审与审计监督的关系,建立健全政府投资的绩效审计监督制度,加强政府性债务管理,规范政府所属机关事业单位、社会团体、融资平台担保或融资行为。

  三、会议听取和讨论了《湘乡市人大常委会评议教育工作实施方案》(草案)。会议认为,评议教育工作是今明两年人大工作的重点任务。对教育工作进行专项评议,着力督促政府解决教育工作中的突出问题以及人民群众反映的热点问题,进一步推动湘乡教育健康发展,既是现实需要,又具有长远意义。评议方案切实可行。会议通过了该方案。会议要求,全体评议调查人员要按照方案确定的程序和工作内容,各司其职,认真工作,市人民政府及有关部门要高度重视,积极配合,确保评议各项工作有条不紊开展,达到预期目标。

  四、会议听取和审议了市人民政府副市长文华良代表市长彭瑞林提出的湘政函[2013]18号《关于湘乡市第一职业中专新校区建设项目融资3000万元的议案》,听取了市教育局局长周力强代表市人民政府报告市一职中专新校区建设及融资工作情况,听取了市人大常委会委员、教科文卫委主任孔岳光代表市人大常委会调查组所作的调查报告。会议认为:加快发展职业教育是促进就业,建设教育强市的重要举措之一。市一职新校区项目按照省级示范性职业中专标准建设,自2011年项目启动以来,一期建设已取得一定进展。但是该项目存在项目论证不规范、项目投资方式相对混乱、项目建设没有基本的预算编制、融资议案内容不规范等诸多问题,办学规模、投资规模和用地规模以及后续资金如何筹集都有待进一步论证。按照《湘乡市人大常委会议事规则》中关于重大事项票决制的有关规定,议案经过全体参会委员表决未获通过。会议要求:一是对职业教育要高度重视,在我市办好一所示范性职业中专很有必要。要科学规范,合理定位市一职的发展。既要按上级有关政策文件要求,支持职业教育的发展,又要根据我市职业教育的现实和实际情况科学规划,分步实施,促进职业教育健康发展。二是市人民政府要组织发改、财政、教育等相关部门对一职新校区建设项目进行认真的调查论证,对反映的问题,要采取有效的措施,制定可行的方案,要根据实际情况,统筹考虑,进行科学民主决策。主任会议再专门听取调查论证的情况。三是要通过专项教育评议工作,促使整个教育协调健康快速发展。

  五、会议听取了市人力资源和社会保障局局长彭普良受市人民政府委托所作的关于湘乡市机关事业单位考试录(聘)用新增财政供养人员2012年计划执行和2013年计划拟定情况审议意见落实情况的报告。会议认为,人大常委会《会议纪要》和《审议意见》的办理情况,充分体现了市人民政府在对待人才的认识上有高度,在规范人才工作的面上有广度,在具体的工作措施上有力度。市人民政府组织各职能部门认真落实《会议纪要》和《审议意见》所指出的问题,进一步统一了思想,科学制定了人才工作政策,强化政策导向,制订了加强人才队伍建设的重要文件和推进人才工作的制度,使人才工作不断得到加强和规范。会议要求,市人民政府要下定决心,坚定信心,优化结构,抓好落实,在人才引进、人员管理、人才使用上取得实质性效果。

  六、会议听取和审议了市人大常委会主任赵叶惠代表市人大常委会主任会议提出的《关于许可对市人大代表胡世兵采取限制人身自由措施的议案》。会议经过认真审议,表决通过了该议案,决定许可对市人大代表胡世兵采取限制人身自由措施。

 

 

  湘乡市人大常委会关于批准湘乡市2012年度财政决算的决议

  (2013年7月29日湘乡市第七届人民代表大会常务委会四次会议通过)

  湘乡市第七届人大常委会第四次会议听取和审议了市财政局局长陈星辉受市人民政府委托作的《关于湘乡市2012年度财政决算(草案)的报告》和审计局局长彭明庆所作的《关于2012年度湘乡市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,结合湘乡市人大财经委及预算审查监督办公室的审查报告,常委会组成人员进行了认真审查,决定:通过市财政局局长陈星辉所作的《关于湘乡市2012年度财政决算(草案)的报告》,批准2012年湘乡市财政决算。

 

 

  湘乡市第七届人大常委会第四次会议出席人员名单

  出席:

  赵叶惠 王建湘 黎文辉 万植槐 朱友辉

  周溪建 刘满禄 陈继军 万双庆 陈钧武

  彭正如 张建强 罗春辉 孔岳光 曾自华

  阳 飞 文光明 王国中 王树松 冯 琳

  成仲武 刘 伟 肖志良 肖雨林 肖金兰

  陈连平 周起蛟

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