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第七届常委会第一次会议公报

时间:2013-02-05 10:37:57来源: 作者:

  

  第一号 二0一三年二月五日

  目 录

  1、湘乡市第七届人民代表大会常务委员会第一次会议纪要

  2、湘乡市第七届人民代表大会第一次会议至第二次会议期间工作要点

  3、湘乡市第七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会人员名单

  4、湘乡市人大常委会关于市人民代表大会闭会期间认真开展代表活动,发挥代表作用的决定

  5、关于改进常委会会风严肃会议纪律的有关规定

  6、湘乡市第七届人民代表大会常务委员会关于延迟市人民政府工作部门行政正职人事任免的决定

  7、出席人员名单

 

 

  湘乡市第七届人民代表大会常务委员会

  第一次会议纪要

 

  (2013年1月24日市第七届人大常委会第一次会议通过)

 

  2013年1月24日,湘乡市第七届人大常委会第一次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠,副主任王建湘、黎文辉、万植槐、朱友辉、周溪建及正县级干部,市人大常委会党组副书记、委员刘满禄等27名人大常委会组成人员出席会议。市委副书记、市人民政府市长胡海军,市人民政府副市长钟兴旺、彭初阳、彭世辉、文华良、谢北葵,市人民法院院长易己达、市人民检察院检察长刘德邦,政府办主任陈星辉,各乡镇人大主席、办事处联工委主任以及人大各办委副主任列席了会议。市委副书记彭瑞林应邀出席会议。会议由市人大常委会主任赵叶惠主持。

  会议进行了如下议程:

  一、审议通过《湘乡市第七届人大一次会议至第二次会议期间常委会工作要点》;

  二、审议通过《湘乡市人民代表大会常务委员会工作规则》(另行印发);

  三、审议通过《湘乡市第七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会人员名单》;

  四、审议通过《关于提请通过<湘乡市人大常委会关于市人民代表大会闭会期间认真开展代表活动,发挥代表作用的决定>的议案》;

  五、讨论通过市人大常委会关于《市人大代表和乡镇(办)人大工作“创优争先”活动方案》;(另发通知)

  六、审议通过《关于改进常委会会风严肃会议纪律的有关规定》。

  七、审议通过《湘乡市人民政府关于提请审议延迟市人民政府工作部门行政正职职务任免的议案》。

  市人大常委会主任赵叶惠同志和主持市委全面工作的市委副书记、市长胡海军同志作了重要讲话。

  胡海军同志代表市政府作表态发言指出,市人民政府要进一步树立民主意识、人大意识,在今后的工作中更加注重工作的主动性,更加主动接受市人大的监督;更加注重工作的法治性,做到依法治市,依法用权;更加注重工作的科学性,在遇到涉及人民群众关注的热点、难点、重点问题时,充分、广泛地听取各方意见,调查研究,充分发扬民主。

  作为主持全面工作的市委副书记,胡海军同志代表市委指出,今后市委将一如既往地重视人大工作,全力支持人大常委会依法履职。希望市人大常委会切实加强自身建设,既要强化监督,又要善于监督;既要讲民主,又要讲政治,议大事、讲大局,凝心聚力,促进湘乡经济社会大发展。

  赵叶惠同志强调:市人大及其常委会要高举民主法制旗帜,认真履行宪法和法律赋予的职权,严格依法依程序办事;要认真贯彻落实好本次市人大常委会通过的决议决定;要进一步改进工作作风,密切联系代表、选民和群众;要坚持集体领导的原则,充分发挥常委会组成人员的作用;要树立团结紧张、严肃活泼、求真务实的人大常委会集体形象;要坚持党的领导,自觉将市委的意图转化为国家权力机关的意志;“一府两院”要一如既往地发挥好传统、好作风,切实履行好自身职责,主动接受人大常委会的监督。

  会议进行前,市人大常委会全体组成人员集体参加了履职学习班。

  

  

  

  湘乡市第七届人民代表大会第一次会议

  至第二次会议期间工作要点

  

  (2013年1月24日市第七届人大常委会第一次会议通过)

 

  一、指导思想

  2013年,市人大常委会工作的指导思想是:以党的十八大精神为指针,在中共湘乡市委的领导下,在上级人大常委会的指导下,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,紧紧围绕促进全市经济健康发展和社会全面进步的目标,紧紧依靠广大人民群众,解放思想,锐意进取,勇于实践,坚决维护人民群众的根本利益,为推动我市建设“宜居宜业宜商宜游”幸福湘乡做出积极努力!

  二、主要工作

  (一)审查和批准决算,听取和审议计划、财政、审计工作报告。

  1.听取和审议市人民政府关于我市2012年度财政决算(草案)的报告及2012年湘乡市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告,审查和批准市人民政府2012年财政决算。

  2.听取和审议市人民政府关于我市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

  3.听取和审议市人民政府关于我市2013年上半年财政预算执行情况的报告。

  4.听取和审议市人民政府关于我市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告。

  5.听取和审议市人民政府关于我市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算(草案)的报告。

  (二)听取和审议专项工作报告。

  6.听取和审议湘乡市2013年度人才招录(聘)计划及2012年度执行情况的报告。

  7.听取和审议关于我市试点单位部门预算及市直各部门单位2013年基本专项预算细化方案的报告。

  8.听取和审议市人民政府关于我市水利建设资金、农业切块资金、教育专项资金、城市维护建设资金、环保专项资金2012年预算执行情况及2013年预算细化方案的报告。

  9.听取和审议市人民政府关于2013年财政借贷资金的使用和管理、投资收益情况的报告。

  10.听取和审议市人民政府关于我市2013年度财政性投资重点建设项目资金的使用和管理情况的报告。

  11.听取和审议市人民政府关于我市2013年城乡规划执行情况的报告。

  (三)开展教育工作专项评议。

  (四)法律法规实施情况的执法检查。

  12.听取和审议关于我市贯彻实施《中华人民共和国建筑法》情况的报告。

  13.听取和审议关于我市贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的报告。

  14.听取和审议关于我市贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》情况的报告。

  (五)专项工作视察活动。

  15.听取和审议关于我市农村公路建设专项视察活动情况的汇报。

  16.听取和审议《关于促进我市特色农业发展的议案》办理情况视察活动的汇报。

  17.听取和审议关于代表批评建议意见办理情况专项视察活动的汇报。

  (六)听取和审议“一府两院”关于第七届人大一次会议以来代表提出的议案和建议批评意见办理情况的报告。

  (七)认真组织和配合省市开展“三湘环保世纪行、三湘农产品质量安全行、三湘农民健康行、司法公正行、民族团结进步行”五行系列活动。

  (八)加强与乡镇人大主席团及人大代表的联系,指导乡镇开好人民代表大会,组织代表在闭会期间开展集中调研、专项视察等小组活动。

  (九)任免好国家机关工作人员。

  三、工作措施

  (一)加强思想作风建设。

  认真贯彻落实党的十八大精神,牢固树立民主意识、代表意识、依法履职意识、优秀团队意识和创新意识,进一步加强政治理论、法律知识、经济知识和业务知识的学习,不断提高政治理论素养和业务水平。进一步改进工作作风,在人大代表和人大工作者中深入开展“创优争先”活动,坚持密切联系群众,深入开展调查研究,为常委会履职提供可靠依据。建立目标责任考评机制,进一步规范机关内部管理,制订和完善必要的工作制度,切实提高机关工作效能,努力形成一支团结和谐、廉洁高效、富有活力和战斗力的工作团队。

  (二)夯实基层基础工作。

  建立常委会主任副主任联系委员,主任副主任委员联系代表,代表联系选民的“三联”机制,常委会组成人员对联系代表和选民的情况每年进行一次述评。通过加大代表履职培训力度,督办代表批评建议意见,积极组织代表小组活动等,切实加强与代表的沟通和联系,努力为代表履行职务创造良好条件。继续坚持常委会领导分片联系指导乡镇人大工作,每季度召开乡镇人大主席及办事处人大联工委主任工作会议,邀请乡镇人大主席、办事处人大联工委主任及人大代表列席常委会会议,参与常委会重要活动等,促进市、乡人大工作同步发展。设立委员工作室,加强与常委会委员的联系,充分发挥委员的职能作用。

  (三)完善制度建设。

  坚持民主集中制原则,充分发扬民主,严格依法按程序办事,做到常委会集体行使职权,集体决定问题。通过健全完善《湘乡市人民代表大会常务委员会工作规则》,建立定期学习制度、代表履职登记备案制度、任前承诺公开等各项工作制度,进一步规范议事程序,提高履职能力,树立履职意识,强化履职责任。对于重要的审议事项,要求“一府两院”定期向常委会组成人员反馈审议意见的办理情况,使人大常委会的监督意见更进一步落到实处。

  (四)加强舆论宣传。

  积极拓展宣传阵地,创新宣传形式,加强与宣传部门、新闻单位的协调配合,办好人大工作网站,充分发挥报纸、广播、电台、网站等新闻媒体的作用,跟踪报道人大监督的重大事项,及时宣传人大工作和优秀代表事迹。

 

    湘乡市第七届人民代表大会常务委员会

  代表资格审查委员会人员名单

  

  主 任委员:周溪建

  副主任委员:罗春辉(女)

  委员:(以姓氏笔划为序)

  万双庆 肖雨林(女) 陈钧武

  

  湘乡市人大常委会

  关于市人民代表大会闭会期间认真开展

  代表活动,发挥代表作用的决定

 

  (2013年1月24日湘乡市第七届人大常委会第一次会议通过)

 

  为切实保障人大代表在闭会期间依法执行职务,充分发挥代表在全市经济社会发展中的作用,积极探索开展代表活动的新思路、新方法,实现联系代表制度化、代表活动经常化、活动形式多样化、服务工作优质化。根据宪法、代表法和有关法律法规的规定,结合我市工作实际,作出如下决定:

  一、牢固树立代表意识,充分认识开展代表活动的重要意义

  人大代表是由人民选举产生,代表人民管理国家事务的各级国家权力机关组成人员,是人民代表大会的主体。开展代表活动,执行代表职务,发挥代表作用,是做好新形势下人大工作的客观需要;是坚持和完善人民代表大会制度,建设社会主义政治文明的前提条件;是提高党的执政能力,保障人民当家作主的必然要求;是贯彻落实科学发展观,密切与人民群众联系的重要途径;是加强人大及其常委会工作,更好地履行宪法、法律赋予的职权,适应社会主义民主和法制建设的有力保障。

  二、开展代表活动,发挥代表作用的总体要求

  在上级人大常委会的指导下,以党的十八大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,围绕促进全市经济健康发展和社会全面进步的目标,依靠广大人民群众,认真组织市人大代表在闭会期间开展代表活动,履行宪法和法律赋予的职权,使代表的权利得到有效行使,义务得到全面履行,作用得到充分发挥。

  1.全体市人大代表应当模范遵守宪法和法律,不断增强使命感、责任感,依法履行职责,通过多种形式加强与人民群众的联系,主动接受选民的监督,积极参加各项活动,谦虚谨慎,戒骄戒躁,成为人民群众的主心骨和贴心人。

  2.处理好执行代表职务与开展本职工作的关系,保守国家秘密,在各自的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,发挥在人民群众与国家机关之间联系的桥梁纽带作用,为坚持和完善人民代表大会制度、推进民主法制建设作出应有的贡献。

  三、支持人大代表依法履行职责

  闭会期间的代表活动是人民代表大会会议期间代表工作的延伸,是代表知情知政、掌握第一手材料,酝酿、起草、提出议案或建议、批评和意见,为出席人民代表大会审议各项报告和议案做准备的过程。组织指导人大代表积极参加闭会期间的活动,依法履行职责,是人大常委会的重要工作。

  3.闭会期间人大代表依法执行职务的活动内容是:依照宪法和法律赋予人民代表大会的职权,围绕宪法和法律法规的实施,围绕人民群众普遍关心的热点问题,参与行使国家权力;参加市人大常委会组织的集中视察、专题调研、执法检查和代表小组活动等。

  4.有计划、有针对性地邀请市人大代表列席人大常委会,旁听有关会议,参加重大活动,确保每位市人大代表在任期内至少列席一次人大常委会。

  5.人大常委会应组织代表围绕改革开放、经济建设和社会发展中的重大问题以及广大人民群众普遍关心的热点、难点问题进行视察。代表根据人大常委会的统一安排进行视察,可以约见本级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人应当听取代表的意见,回答代表提出的问题,人大相关工作机构应就约见的相关工作作好联系安排。

  6.支持人大代表持证视察。代表持证视察,可以单独进行,也可以几名代表共同进行,一般按照就地、就近的原则,对群众关心和急需解决的具体问题进行视察。并将视察的单位和视察内容报市人大常委会或人大相关工作机构,被视察单位要尊重代表的民主权利,向代表如实客观地介绍情况。对人大代表视察时所提出的建议、批评和意见,必须认真研究处理,并负责答复。

  7.“一府两院”要加强同人大代表的联系,拓宽代表知情渠道。重要工作部署、重大项目建设和影响较大的案件办理情况,应以召开座谈会、通报会等形式向市人大代表进行报告,或以印发公报、简报、刊物、电子信息等进行通报,保障代表的知情权,自觉将“一府两院”的工作置于代表和人民群众的监督之下。

  四、加强与代表的联系,发挥代表作用

  人大常委会要广泛联系代表,促使代表深入开展闭会期间的代表活动,从而充分发挥人大代表在监督“一府两院”依法行政,公正司法,加强民主管理,准确反映社情民意,解决群众实际问题等方面的重要作用。

  8.建立“三联”制度,加强与代表的联系。围绕帮助代表履职、发挥代表作用,建立常委会主任、副主任联系委员,主任、副主任、委员联系代表,代表联系选民制度。

  在联系代表过程中,收集到的建议、批评和意见或反映的问题,要认真记录整理,及时向有关单位反馈或向人大主任会议汇报。每年,市人大常委会主任、副主任联系委员不少于4次,常委会组成人员、办委副主任联系代表不少于2次。代表每年集中走访选民不少于10天,通过定期或不定期回原选举单位或选区走访选民,了解选民的生产生活情况,倾听选民意见,汇报自己履行代表职责、执行代表职务的情况。

  9.积极开展代表小组活动,发挥代表作用。代表小组应不断创新和丰富代表活动形式,以关注民生,促进发展为重点,认真组织开展代表活动。代表小组活动每年至少开展2次以上,每位代表每年至少提一份有份量的建议、批评和意见。

  10.建立主任会议成员接待代表日制度,密切人大常委会组成人员与代表的联系。

  11.建立代表向选民或选民代表述职制度。常委会组成人员对联系代表和选民的情况每年进行一次述评,代表联系选民情况两年进行一次述评。

  12.丰富联系形式,拓宽联系渠道。密切与人民群众的联系,是代表的法定义务。代表应采取单独走访、集中走访、约谈、召开座谈会、电话联系等方式,广泛联系选民。

  五、积极为代表执行职务提供服务和保障

  13.加强代表培训工作。要制定代表任职培训和专题培训计划,使代表培训工作制度化,以集中培训、分组培训和以会代训等方式,不断提高代表的素质和履职能力。

  14.指导代表小组开展活动。按照便于组织、便于开展活动的原则,以行政区域或工作单位划分市代表小组。市人大常委会组成人员及各工作委员会要根据实际情况,指导和帮助代表小组开展活动,使代表小组活动取得实效。

  15.提高代表建议、批评和意见的办理质量。代表依法提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表依法行使人民当家作主、管理国家事务、执行代表职务的主要途径和形式。代表在人民代表大会会议和闭会期间提出的建议、批评和意见具有同等法律效力。人大常委会工作机构要为代表提出建议、批评和意见提供服务和指导,将收到的建议、批评和意见及时交办和督办。人大常委会每年至少听取一次建议、批评和意见办理情况的汇报,督促每件建议答复到位。并选择事关人民群众切身利益,社会普遍关注的建议、批评和意见,进行重点督办和跟踪督办,提高办理实效。承办单位应将办理工作列入重要议事日程,建立办理工作首长负责制,及时办理并答复代表。对暂时不具备办理条件或不能办理的,承办单位负责人应向代表作出说明,不能敷衍了事。

  16.时间保障。人大代表参加闭会期间的活动,所在单位应给予时间保障,按正常出勤对待,享受所在单位的工资和其他待遇。

  17.司法保障。切实保护人大代表的合法权利不受侵犯。代表在代表大会及闭会期间非经人大常委会许可,不受逮捕或者刑事审判。对人大代表实行逮捕、刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施,执行机关应按相关规定报经市人大常委会许可。司法机关提请许可对市人大代表采取限制人身自由措施时,应将案情及主要证据材料报告人民代表大会主席团或人大常委会。

  18.经费保障。人大代表在闭会期间的活动经费应列入本级财政预算,并逐步增加代表活动经费,确保代表活动的正常开展。无固定收入的人大代表参加市人大组织的各项活动,由组织活动的市人大常委会按参加活动的时间,给予补贴,并按规定报销执行职务的差旅费。

  六、健全奖励和约束机制

  19.开展“创优争先”活动,促进代表小组积极开展活动。将代表履职情况、“创优争先”评选情况与下次换届时提名连任代表候选人的条件有机结合,促使代表积极维护宪法和法律尊严;宣传和执行党的路线、方针、政策和人大及其常委会决议决定;积极参加代表活动,围绕我市经济社会发展和人民群众普遍关心的热点难点问题,开展调查和视察;密切联系选民,正确反映选民意见,自觉接受选民监督;认真书写建议、批评和意见。对表现优秀,积极履职的代表优先作为下届人大代表候选人提名人选。对不积极参加代表活动、未达到最低履职要求的,换届时不作代表提名候选人考虑。

  20.依照法律规定,探索代表履职登记与考评办法。代表向选民述职实行优秀、称职、不称职三个档次的测评。对优秀者给予要大力宣传和表彰;对履职不积极,述职时被测评不称职的代表予以批评教育或建议辞去代表职务。对符合代表法第四十八条、四十九条规定情形的,依法暂停、罢免其代表职务。

  本决定自通过之日起施行。

  

  关于改进常委会会风严肃会议纪律的

  有 关 规 定

 

  (2013年1月24日第七届人大常委会第一次会议通过)

 

  为进一步改进会风,提高市人大常委会会议质量,促进人大常委会委员忠实地履行委员职务,树立人大常委会团结紧张、严肃活泼、求真务实的形象,根据《湘乡市人民代表大会常务委员会工作规则》,结合人大常委会工作实际,现就进一步严肃会议纪律、切实改进会风问题特作规定如下:

  第一条 常委会组成人员审议有关事项应作好充分准备,集中精力开会,充分发表意见。

  第二条 不得无故缺席会议。常委会组成人员或者列席会议的人员,必须按时出席或者列席常委会会议。因病或者其他特殊原因不能参加会议的,必须向常委会主任或者主持会议的副主任请假。对于不请假、不按要求参会的,或未经同意擅自安排他人替代的,要进行通报,并视情节予以处理。委员出席常委会的情况写入履职档案,并作为评先评优的重要依据。在两次人民代表大会期间,有两次以上无故缺席会议,或三次以上缺席常委会会议的,建议主动辞去常委会组成人员职务。

  第三条 不迟到早退。参会人员不得迟到或早退。凡是会议通知明确规定报到时间地点的,要按规定要求报到。会场布置有座次的,应对号入座。会议开始后,由会务工作人员按座次统计到会情况,并及时报告会议主持人。

  第四条 不在会场抽烟。

  第五条 不在会场嚼槟榔。

  第六条 不在会场接听电话。进入会场前,要自觉关闭通讯工具或设置为静音状态。

  第七条 不在会场内处理与会议无关的公务。

  第八条 不得在会议期间会客。

  第九条 本规定自通过之日起执行。

 

  

  

  湘乡市第七届人民代表大会常务委员会

  关于延迟市人民政府工作部门

  行政正职人事任免的决定

 

  (2013年1月24日湘乡市第七届人大常委会第一次会议审议通过)

 

  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十七条的规定,市第七届人大常委会第一次会议结合我市的实际情况,审议通过了《湘乡市人民政府关于提请审议延迟市人民政府工作部门行政正职职务任免的议案》,决定:湘乡市人民政府工作部门行政正职的人事任免工作延迟至第七届人大常委会第二次会议举行。

 

 

  湘乡市第七届人大常委会第一次会议

  出 席 人 员 名 单

  

  出席:

  赵叶惠 王建湘 黎文辉 万植槐 朱友辉

  周溪建 刘满禄 陈继军 万双庆 陈钧武

  彭正如 张建强 罗春辉 孔岳光 曾自华

  阳 飞 文光明 王国中 王树松 冯 琳

  成仲武 刘 伟 肖志良 肖雨林 肖金兰

  陈连平 周起蛟

 

 

 

 

 

  

  

  

  

  

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